为了全面贯彻落实全州个体私营经济工作会议精神，进一步促进我市个体私营经济的大发展和快发展，经市政府决定，现提出个体私营企业审批管理实行联合办公的实施方案。
　　一、联合办公的必要性
　　我市按照现行的政府管理体制，个体工商户若要办理营业执照，需要到多个部门去办理前置审批手续和证件，并且审批管理环节比较多，办公地点比较分散，拖延时间比较长。为此有很多业户因证照难办，而退之求其次，无照进行经营活动，甚至有些业户被过于复杂的各种手续吓倒，放弃了从事个体经营活动的打算。因此为了进一步简化个体私营企业的审批程序，进一步优化个体私营经济发展环境，实行个体私营企业审批管理联合办公制度，实现对个体私营企业，一个“窗口”对外、“一站式”审批、“一条龙”服务的目的。对个体私营企业审批、管理、服务工作建立高效、快捷、优质服务新机制，促进各窗口单位互相学习、互相监督、互相比较，提高服务质量和办事透明度。表明市委、市政府大力发展个体私营经济的决心和力度。

　　二、联合办公的组成
　　联合办公要本着精干高效、先简后繁，“一站式”审批的原则下，由涉及个体私营企业审批管理部门参加联合办公。
　　参加集中联合办公的单位有市工商局、市卫生局、市公安局、市交通局、市文体局、市环保局、市国税局、市地税局、市审计局。
　　参加集中办公的各部门委派政治素质好，业务水平高，协调能力强，拥有本单位个体私营审批权限的工作人员，负责办理本单位有关个体私营企业审批业务。

　　三、联合办公的要求
　　大厅内各部门的工作人员要遵守统一的规章制度，着本部门制服上岗。证照办理权限为一日，各部门须协调一致，互相协作，保证个体工商户在具备开业的条件崐下，一日内可以办完各种手续，拿到营业执照。纪检监察部门对大厅的“一站式”会签情况进行专项督察，对人为的给“一站式”会签设置障碍，顶着不办的调换工作人员。

　　四、联合办公的业务范围
　　负责接受个体私营企业有关的政策法规咨询；个体工商户开业申请注册登记审批；涉及个体私营经济管理部门相关证明文件审批；相关证明文件和营业执照的颁发。暂不参加集中联合办公的其他部门和其他事项，由本部门继续办理。
　　按照个体私营企业审批程序和业务内容，集中联合办公场所设立相应的业务窗口。
　　1、申请登记
　　负责受理个体工商户申请注册登记业务。此项工作由市工商局负责。
　　2、卫生审批
　　负责对须卫生部门审查的饮食业、食品生产经营和药品销售等行业进行审批。此项工作由市卫生局负责。
　　3、公安审批
　　负责对须公安部门审查的旅店业、刻字业、信托寄卖业、印刷业、废旧物资收购业、娱乐业等行业的进行审批。此项工作由市公安局负责。
　　4、交通审批
　　负责对须交通部门审查的机动车船客货运输及修理业进行审批，此项工作由市交通局负责。
　　5、文化审批
　　负责对须文化部门审查的娱乐业等行业的进行审批。
　　6、环保审批
　　负责对须环保部门审查的饮食业、食品价格业等行业进行审批，此项工作由市环保局负责。
　　7、国税登记
　　负责对照后业户办理国税登记。此项工作由市国税局负责。
　　8、地税登记
　　负责对照后业户办理地税登记。此项工作由市地税局负责。
　　9、审计
　　负责审查企业会计报表，出具审计报告，研证企业资本，出具研资报告。此项工作由市审计局负责。
　　10、收费
　　负责统一收取各部门的登记费用，分口算帐。此项工作由市工商局负责。
　　11、颁发证照
　　负责颁发各种证照，统一打证，统一分发。此项工作由市工商局负责。

　　五、联合办公的组织管理
　　联合办公工作由市政府直接领导。成立个体私营经济领导小组，组长由常务副市长担任。领导小组下设办公室，具体负责统筹协调和组织管理联合办公的日常工作。同时，负责各部门之间的工作衔接，协调解决联合办公业物中的有关问题，和与各部门共同制定联合办公的各项规章制度和办事例会。

　　六、联合办公时间和地点
　　自1999年4月1日起正式开始联合办公。联合办公地点设在市工商局证照大厅。
　　本方案由延吉市工商行政管理局负责解释。