各市、州、县委，各市、州、县人民政府，省直机关各单位：
　　《湖南省依法治省领导小组切皿年依法治省工作要点》已经省委、省人民政府同意，现转发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。
　　
中共湖南省委办公厅
　　湖南省人民政府办公厅
2000年4月17日
　　

湖南省依法治省领导小组2000年依法治省工作要点
　　1999年我省依法治省工作，以加强各级领导干部学法用法、群众普法教育为基础，以依法行政、依法治县为重点，认真落实各项目标任务，取得了明显成效。地方立法完成了年度计划；领导干部、执法人员、司法干警、经济管理人员坚持了学法制度；农村普法教育继续深入；各行各业的法制宣传教育形式多样；依法行政责任制全面推行；依法治理工作全面推进；各方面监督形成合力；政法队伍建设得到加强。
　　2000年是世纪交替之年，也是实施第一个依法治省规划和“三五”普法的最后一年，做好今年依法治省工作至关重要。全省依法治省工作总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十五大、十五届三中和四中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，服从和服务于改革、发展、稳定的大局，动员社会各方面力量，密切配合，齐抓共管，突出重点，整体推进。突出抓好农村基层干部、农民群众和青少年、学生的法制宣传教育；抓好依法治理经济发展环境；抓好依法行政和公正司法，全面完成各项工作任务，努力维护全省社会政治稳定，促进经济持续快速健康发展和社会文明进步，以优异成绩迎接新世纪的到来。
　　一、改进立法工作，提高立治质量
　　建议省人大及其常委会按照年度立法计划，完成14件地方性法规的制定和修订任务。全省有立法权的人大及其常委会要根宪法和法律规定，制定切合实际的地方性法规。建议省人民政府有计划地制定规章的拟制地方性法规草案。要进一步发扬民主，加强立法调研，充分听取人大代表、人民群众和有关专家的意见；要坚持立法的科学性、可行性，把维护法制统一与突出地方特色有机结合起来，防止和克服地方立法中的部门利益倾向，进一步提高立法质量；要适应新形势的变化，及时清理和完善已有的地方性法规，使全省的地方立法工作更好地为改革开放和现代化建设服务。

　　二、深入开展法制宣传，增强全民法律意识
　　2000年法制宣传教育要紧紧围绕“三五”普法目标任务和总结验收的要求开展工作，巩固扩大依法治省与已取得的普法成果。重点学宪法、预防未成年人犯罪法、依法保障和促进国有企业改革以及维护社会政治稳定的有关法律、法规。要坚持各级党委学习中心组学法制度，继续强化领导干部、执法人员、司法干警、经济管理人员的法制宣传教育，着重抓好农村基层干部和广大工人、农民、青少年、学生的学法用法。省依法治省领导小组办公室、省经贸委、省工商行政管理局及有关经济管理部门要共同抓好企业经营管理人员和工人的法制宣传教育。各级各类学校要积极推广邵阳市选聘法制副校长的经验，把法制教育作为青少年学生素质教育的重要内容。要继续搞好送法下乡和“法进万家”活动，把法律法规知识交给广大农民群众。要围绕维护社会政治稳定，紧密联系与“法轮功”斗争的实际，组织广大干部群众学习有关维护社会政治稳定的法律知识。充分发挥各级党校、干校、法制教育学校和普法讲师团培训骨干、辅导学法的作用。各级各单位依法治理办公室要认真抓好干部年度学法用法考试考核工作，严格实行干部普法合格证制度。“三五”普法总结验收内容，包括组织领导、学法用法、依法治理、法制新闻文艺、社会效果等五个方面，分自查自纠、检查验收、总结表彰三个阶段进行。自查自纠阶段，各地方、各部门、各单位都要认真做好查漏补缺工作；检查验收阶段要从下到上层层进行，省依法治省领导小组负责检查验收各市州和省直工委、省高校工委；市州、省直工委、省高校工委分别负责检查验收各县(市、区)、市州直单位、省直单位、高等院校；县(市、区)依法治县(市、区)领导小组负责检查验收县(市、区)直单位、乡镇和中小学校。各级依法治理领导小组，都要在总结表彰阶段召开“三五”普法总结表彰大会，总结经验，发扬成绩，部署新的普法依法治理任务。各级依法治理和行政执法、司法机关要采取多种形式，加大宣传力度，善始善终完成“三五”普法和依法治省规划确定的任务。

　　三、严格依法行政，提高法制化管理水平
　　认真贯彻落实国务院《关于全面推进依法行政的决定》，进一步规范行政执法主体，理倾行政执法关系，规范行政执法行为，健全行政执法程序，全面推行行政执法责任制和评议考核制。严格执行行政执法法定程序，完善听证和罚缴分离等制度，规范行政处罚行为。大力推行政务公开，增强行政管理的公开性、透明度。全面实行行政性收费和罚没收入“收支两条线”管理，禁止乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派行为，禁止任何行政执法机关向下级机关和执法人员下达收费、罚款指标，禁止将收费、罚款与执法人员的工资、奖金、福利挂钩，禁止设立以收费、罚款为经费来源的执法机构、执法队伍。省依法治省督查团、省依法治省领导小组办公室将对省直行政执法单位进行一次督查，督促落实各项行政执法制度。各市州、县(市、区)也应采取相应措施，以推动全省依法行政工作的深入开展。要以政府机构改革为契机，转变政府职能，改进工作方式和工作作风，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。

　　四、坚持公正司法，维护法律尊严
　　各级政法部门要依法从重从快打击严重刑事犯罪，重点打击杀人、爆炸、涉枪、抢劫等暴力犯罪，重大盗窃、重大诈骗犯罪，毒品犯罪和带黑社会性质的犯罪，严密防范和严厉打击国内外敌对势力的破坏活动，严密防范和依法惩治“法轮功”等邪教组织骨干分子和顽固分子的破坏活动。依法从重从严惩处严重经济犯罪，突出查处贪污受贿、渎职等职务犯罪大案要案。各诉讼环节要建立和落实维护司法公正的工作制度和监督措施，政法各部门要相互配合、相互监督，并自觉接受人大的监督和执法检查。

　　五、摘好法律服务．为经济建设保驾护航
　　各地律师事务所、公证处、法律服务所要紧紧围绕党委、政府的中心任务和工作大局，提供优质高效的法律服务。基层司法所要继续抓好“千乡万村创四无”、“无重新犯罪乡镇”活动。要充分发挥法律服务专线的作用，加强与各部门的联动工作，提高法律咨询服务质量。建立和完善法律援助制度。会计事务所等中介机构要结合各自实际，开展法律咨询服务工作。要不断拓展法律服务领域，规范法律服务市场和行为，确保法律服务市场健康有序地运行。

　　六、深入开展依法治理工作，牢固夯实依法治省基础
　　地方依法治理要加大依法治市州的工作力度，重点抓好依法治县。深入贯彻落实全国、全省依法治县经验交流会精神，规范化地开展依法治县(市、区)和乡镇，力争抓出实效。行业依法治理，重点是在理顺关系、明确职责任务的基础上，建立和完善行业依法治理规章制度，着重抓好省、市州、县(市、区)直单位行业的依法治理工作；基层依法治理，要突出抓好依法治村和街道社区的依法治理。村民委员会要实行村务公开，加强民主政治建设。认真贯彻全国街道社区依法治理座谈会精神，抓好街道社区依法治理工作，促进街道社区热点难点重点问题的解决。要与社会主义精神文明建设和安全文明创建活动紧密结合，加强依法治厂、依法治校、依法治店、依法治居委会、依法治家工作，使普法依法治理任务落到实处。

　　七、加强队伍建设，招商执法水平
　　各级政法机关和行政执法部门都要结合本部门队伍思想建设的实际，有针对性地进行邓小平理论教育、为人民服务宗旨教育、法律专业知识和职业道德教育，有计划地抓好干部培训，进一步增强政法干警和行政执法人员的政治、业务素质，使他们不断提高执法水平，严格依法办案，切实维护国家法律尊严。

　　八、强化依法监督，确保依法治省任务落实到位
　　各级党的纪律检查机关要切实做好党员尤其是党员领导干部违法违纪案件的查处工作，突出查办有影响的大案要案；各级人大及其常委会要加强对同级人民政府、人民法院、人民检察院的法律监督和工作监督；各级政府要加强对所属部门和下一级政府的行政监督和法制监督，把上级行政机关的监督同监察、审计等专项监督结合起来，及时纠正、严肃查处各种违法行政行为；各级人民政协要加强对司法公正情况的调查，加大民主监督力度；各级检察机关要依法加强对公安、司法部门的法律监督；各级信访部门要做好群众来信来访工作，认真受理人民群众的申诉、控告和检举，拓宽人民群众的民主监督渠道；各级新闻媒体要充分发挥舆论监督作用；依法治省(市州、县市区)督查团(组)，要对党委、人大关于开展“依法治理”和“三五”普法决定决议的贯彻落实情况进行一次全面的督查督办。各级依法治理领导小组要积极协调监督主管部门及时查处重大案件，充分发挥依法监督的整体功能和作用，确保依法治省任务落实到基层单位。

　　九、切实加强组织领导，努力把窝依法治省水平
　　各级依法治理领导小组要在同级党委、政府的领导和人大、政协的支持监督下，紧密联系当地实际情况，及时研究解决重大问题，统筹部署安排依法治理任务；要认真组织协调有关部门，依法行使职权，动员广大人民群众积极参与，整体推进依法治省；要按照省委常委(1999)第16次会议纪要的精神，在党政机关机构改革时，统筹解决依法治理办事机构设置问题。

附：2000年全省各类普法对象学法内容安排表(略\hnzb\2000-10\p18)