一、指导思想和要求
　　认真贯彻落实省委、省政府《关于在乡级以上人民政府全面推行政务公开制度的若干规定》(吉发[2001]13号)，适应新的形势任务，围绕中心工作，突出公正、便民和廉政、勤政，巩固政务公开成果，规范政务公开要求，深化政务公开内容，创新政务公开形式，突破政务公开重点，提高政务公开水平，为全省经济的跨越式发展做出贡献。
　　按照以上指导思想，提出以下要求：
　　一要巩固提高。在政务公开已取得成效基础上，进一步加大措施力度，巩固成果，扩大成效，推动政务公开再上一个新台阶。
　　二要突出重点。抓住涉及权力运用的关键部门、关键部位、关键环节，突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项。从内容和形式上重点加以深化。
　　三要规范运行。既要从实际出发，公开形式灵活多样，又要统一规范公开要求，不能什么不想公开就不公开，也不能同样的事情一个地方一个样，五花八门。
　　四要注重实效。努力做到办实事、求实效，让政务公开的任务要求和制度规定从文件中走出来，从墙上走下来，变成改进作风、为群众办实事的具体行动。

　　二、主要任务
　　全省政务公开总体上要巩固、规范和提高，同时在重点问题、重点环节上要深化、创新和突破，全面提升政务公开的层次和水平。
　　(一)突出抓好政府自身的公开，密切与人民群众的联系
　　政府工作中凡是与群众利益密切相关的重要事项，只要不属于党和国家秘密，一般都要通过政府公告、政报、新闻媒体、政府公众信息网等形式进行公开。要采取民主评议和听证等多种形式，让群众了解政府决策，增强政府工作的透明度以及群众的参与度。
　　建立完善政府新闻发布会制度。政府的重大方针政策、重要决定、经济形势、重大工程建设、严重灾情及其他重大事项、重要问题，都要及时向社会公开发布。
　　开展人民群众建议征集活动。鼓励社会各界围绕政府中心工作提出建设性意见和建议，对进入政府决策、产生重大社会效益和经济效益的建议要给予表彰和奖励。
　　全部开通并规范运行各级行政首长公开电话。省市县乡四级政府和主要部门，今年要全部开通行政首长公开电话。没有开通的要抓紧在上半年开通，已经开通的要规范运行，提高受理、办理质量和水平。
　　完善公开载体。在政府主要集中办公场所，都要设立公开栏、导示图或电子触摸屏等，方便群众办事，便于群众监督。
　　(二)继续抓好重要事项的公开，推动政务公开由行政活动运行向行政权力运用深化
　　行政审批和行政收费事项的公开，是当前的突出重点。经过清理，凡是保留的行政审批事项都必须向社会公布，而且要全面公布审批条件、时限和责任追究等。
　　凡是属于政府行政资源和公共资源配置的重要事项，都要公开进行，并要规范运作。事前公开资源信息，事中公开有关原则和办法，事后公开最终结果，实现全过程的公开运作。所有涉及经济管理、资金和项目审批、资质审查、证照办理、收费罚款等行政权力运用的部门和单位，都要研究制定向社会、向群众公开的具体办法和措施，做到真公开、常公开。
　　(三)全面落实重点部门“十公开”制度，集中向社会公布
　　各级政府的政务公开重点部门，今年要全面落实“十公开”制度。即：公开本部门职能中的审批执法收费事项，公开审批执法收费具体职能单位，公开审批执法收费事项的法律政策依据，公开审批执法收费事项的条件，公开审批执法收费程序，公开审批执法收费时限，公开审批执法收费结果，公开审批执法收费工作纪律和廉政制度，公开审批执法收费责任追究办法，公开审批执法收费违规违纪投诉举报单位和电话等。“十公开”制度的确立要与行政审批制度改革相衔接。只有经过省政府批准、向社会公布的行政审批事项，才能纳入“十公开”制度范围。省直重点部门的“十公开”制度，经省政府政务公开联席会议审定后，统一向社会公布。要把“十公开”作为一项基本制度要求，认真抓好落实，组织好实施。
　　(四)进一步明确任务，重点抓好县级政务公开
　　县级政务公开承上启下。今年要在原有工作基础上，进一步明确任务，突出重点，全面推进。在县级政务公开中，要巩固乡镇政务公开成果，加强县政府职能部门的政务公开，突出抓好县政府本身的公开。按照省委、省政府有关政务公开的规定，围绕决策公开、办事公开以及政府机关的内务公开，明确和规范县级政务公开的任务要求，统一和完善县级政务公开的内容和形式，严格程序，理顺机制。要进一步抓好乡镇政务公开，带动村务公开。各县(市、区)政府都要在群众便于观看的地方设置政务公开栏、意见箱，并公开举报电话。要通过各种形式、运用各种手段进行公开。
　　(五)运用信息技术手段，促进政务公开
　　各级政府和部门要把推行政务公开同政务信息化建设紧密结合，充分利用办公业务网、公众信息网等载体，把政务公开的任务要求、政策规定、措施办法以及服务承诺、责任追究等在更大的范围，以更加快捷的形式，及时、全面地向群众和社会公开。要积极研究运用信息技术手段，改进政务公开形式，探索社会管理和公共服务的新模式。今年要在省政府公众信息网中建立省政府政务公开网站，全面反映政务公开工作情况。各级政府和部门的网站、网页也都要有政务公开的内容或专页、专栏。
　　(六)大力加强服务“窗口”建设，积极推行“一站式”办公
　　公共服务和行政执法“窗口”，是落实政务公开的关键环节，直接反映行政机关的作风和效率。要把服务“窗口”建设作为加强政风建设、推进和落实政务公开的突出重点，进一步加大措施力度。凡是属于公共服务和行政执法的“窗口”单位，都要建立完善公开办事制度。都要有公开栏、导示图或办事指南等，都要做出服务承诺，工作人员一律佩戴胸卡、摆放桌牌，都要实行和落实．“首问负责制”、“首办责任制”，都要简化办事程序，提高办事效率，急事急办，特事特办。
　　把行政审批收费事项集中起来，实行“一站式”、“一厅式”办公和“一条龙”服务，是转变政府职能、提高行政效率、改进行政方式、促进公共服务社会化的积极探索，也是深化政务公开内容、创新政务公开形式的重要措施。各地、各有关部门要从实际出发，学习借鉴先进地区和单位的成功经验，积极探索，大胆实践，推动行政方式创新。要推动“一站式”办公由部门单项大厅向综合大厅、由证照大厅向政务大厅、由集中办公向网上审批、网上办公转变。
　　(七)培育高标准典型，指导和推动政务公开工作
　　推进政务公开需要典型的突破和带动。各级政府和部门要积极培育政务公开典型，总结政务公开经验，推广行之有效的措施和办法。各地和各部门都要建立一批不同层次、具有不同指导意义和特点的政务公开高标准示范单位。通过高标准示范单位的创新突破，带动政务公开整体水平的提高。培育政务公开高标准示范单位，要注意总结经验，丰富内容，创新形式，突破重点，完善制度。通过召开座谈会、经验交流现场会以及宣传报道、表扬奖励等，发挥典型的示范带动作用，推动面上的政务公开工作。
　　(八)抓好拓展延伸，用政务公开带动社会各方面的公开
　　要把政务公开由行政活动运行、行政权力运用向便民公开、内务公开以及社会各方面的事务公开全面拓展延伸。今年要在部分城区街道办事处进行便民公开试点，结合社区建设，围绕居民群众的日常生活，组织社会公共服务单位，通过建设便民服务信息体系、设立便民公开栏等，为群众生活提供方便服务。
　　各级政府和部门在向社会公开职能职责的同时，还要向机关干部群众公开内务，包括机关内部的领导干部廉洁自律、干部任用、财务收支等重要事项，增加机关内部事务的公开性和透明度，调动干部职工的积极性。
　　要以政务公开为突破口，带动厂务公开、村务公开，抓好社会各方面的公开。各地和有关部门要从行业特点出发，进一步抓好税务公开、警务公开、校务公开、医务公开等事务公开。
　　(九)加强制度建设，搞好调查研究
　　要建立健全政务公开各项制度，促进政务公开制度化、规范化和经常化。有关政务公开制度主要包括：年度政务公开安排意见或工作方案；重点部门的“十公开”制度和“窗口”单位的公开办事制度；政务公开监督检查考核制度；政务公开违规违纪责任追究制度。各地、各部门和各“窗口”单位还要从实际出发，建立其他各项政务公开制度。各项制度建立后，要认真贯彻执行，严格按制度办事。
　　加强调查研究，积极探索政务公开的内在要求和客观规律。要深入实际、深入基层，在一些“窗口”单位建立政务公开基层联系点，了解情况，研究和解决问题。要认真组织学习政务公开先进经验和成功作法，开展政务公开经验交流，进行政务公开理论与实践的研究讨论，提高政务公开水平。

　　三、工作措施
　　(一)进一步加强领导。各级政府和部门都要进一步完善政务公开工作组织领导体系，切实加强对政务公开工作的领导。要把政务公开列入重要议事日程，纳入年度工作目标责任制，统一研究部署，精心组织实施。
　　(二)切实加强监督检查。要通过经常性的监督检查，增强搞好政务公开的压力和动力，推动工作开展。省政府今年继续对各市州、省直有关部门的政务公开工作进行考核，考核结果要进行通报。
　　(三)严格责任追究。对不推行政务公开制度、“暗箱操作”或搞假公开，只公开一般事项而不公开重点事项和关键环节，只公开不承诺、只承诺不践诺、敷衍应付等违规违纪行为，坚决予以责任追究。有关部门要加大政务公开违规违纪行为的责任追究力度，发现一起，查处一起。
　　(四)健全工作机制。各级政府和部门主要负责同志是本地、本部门政务公开第一责任人。主要领导负总责，分管领导具体负责，其他领导按分工负责。领导分工管到哪，政务公开工作就要延伸到哪。形成工作有部署、实施有检查、年终有考核、违规违纪有责任追究的工作机制。
　　(五)加大宣传力度。围绕政务公开中心工作，利用各种渠道，采取多种形式，向社会和广大群众宣传政务公开工作部署、典型经验、取得成效以及不公开、假公开的曝光和违规违纪责任追究等，营造政务公开的良好氛围。

吉林省人民政府
二○○二年四月二十九日