各省辖市建设主管委(局)：
　　为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的重要批示和8·27全省安全生产电视电话安全会议精神，切实做好全省建筑业安全生产工作。按照厅领导的指示，我厅组织来自全省各市及部分企业的安全技术专家81名，分成9个检查组，于9月6日-16日，对全省建筑安全生产情况进行了检查。现将检查情况通报如下：
　　一、本次安全检查的基本情况
　　此次检查覆盖18个省辖市，共166家企业的181个施工现场。经严格对照《安全建筑施工安全检查标准》(GJG59-99)检查打分。检查结果：优良工程53个，优良率为29%，合格工程107个，合格率为59%，不合格工程21个，不合格率为12%。本次检查查出不安全问题和安全隐患共2479条，下达整改通知书46份，下达停工通知书5份。对于危及人身安全的重大隐患和不安全因素都当场落实到人，进行限期整改。

　　二、我省建筑业安全生产基本情况
　　此次检查从各检查组反馈的信息表明，我省建筑业安全生产的总体形势相对平稳。对安全生产的重视程度明显增强，安全生产的意识普遍提高，安全管理的力度不断加大，安全监督机构正在逐步健全其表现在以下几个方面。
　　(一)、认真落实8.27省安全生产电视电话会议省厅及“南阳”会议精神
　　今年以来，厅领导对安全生产工作不断加大管理力度，“南阳”工作会议后，各市建委积极行动，围绕落实党中央、国务院关于安全生产的重要批示和8.27省安全生产电视电话会议精神。统一思想，相继召开了不同形式的会议，从讲政治的高度，动员和部署本市的建设系统安全生产工作，并把安全生产工作列入各自的重要工作日程，制定安全生产的管理文件，全面推行安全生产首长负责制。相继成立了以各市建委主任为组长的建设系统安全工作领导小组，建立了明确的分级责任制，层层鉴订目标责任书，使建筑安全工作步入了有序的轨道。
　　(二)、组织开展“安全生产月”活动，宣传贯彻安全生产的法律法规，普及安全知识教育。
　　宣传贯彻国家安全生产的法律法规，普及安全知识教育是提高建筑职工安全生产意识的重要途径。在“安全生产月”活动中，各市建委精心组织，根据本地区的不同特点，充分利用建筑工地点多面广优势，采用悬挂标语、黑板报、演讲活动、安全知识竞赛等不同形式，开展形式多样的宣传活动，宣传江总书记对安全工作的重要指示和《建筑法》《安全生产法》等有关的建设安全法律法规。许昌市建委确立以“安全责任重于泰山”为主题安全生产月活动，组织全市建筑施工企业在许昌春秋广场开展“安全生产月”宣传活动。洛阳市建委组织系统。企业开展安全知识竞赛、演讲会140余场，洛阳市建筑工程公司安全知识演讲会在洛阳电视等新闻媒体予以报道。开封市建委采用先进手段，增加安全生产文明施工管理的科技含量，在互联网上开办了“开封市建委安全教育信息网”，普及全社会的建筑安全生产知识，提高建筑业职工的安全意识和防护能力。各市建委围绕组织《河南省建筑业安全知识电视专场大赛》活动。通过预选赛在全省系统内开展职业安全知识教育，收到了良好的效果。
　　(三)、以创建文明工地为动力，开展建筑安全的专项治理工作
　　施工现场是建筑企业生产活动的场所，也是企业安全生产管理的中心。创建文明工地，即是企业精神文明的窗口。也是安全生产的重要保障。根据建设部、省厅的统一部署，各市建委不断深入开展以安全目标为核心的创建文明工地活动。把建筑安全专项治理与创建文明工地活动有机结合，突出重点、狠抓施工现场的重点对施工现场的安全资料，施工坍塌、塔吊倒塌、高处坠落、施工临时用电等方面的治理。不定时对施工现场进行达标检查。对发现的事故隐患，及时整改，采用“联动”机制将创建文明工地与企业的经营行为和项目经理评价挂钩，强有力地推动创建工作。南阳市建委在强化安全监督上坚持三个结合“定期检查与不定期检查相结合”、“经常性检查和专项性检查相结合”、“综合检查与专项检查相结合”的原则，认真实施“开工前安全检查”，“施工过程中安全达标认定”，“工程竣工后安全评定”制度，对严重违反强制性标准，存在重大安全隐患的企业工地，依照不同情况召开现场会，制作图片，设置专栏公开曝光或全市通报。仅今年6-7月份对10多个安全隐患多的工地进行公开曝光，先后对4家企业和项目经理在全市通报批评并作了限制招标和招投标扣分等处理。三门峡建委每次检查在不通知的情况下，带上摄像机对施工现场进行录像，好的工地给于表扬，差的工地给于曝光，加大了监督检查力度。郑州市建委在强化事故安全生产行为的监督、注重调动和发挥企业自控作用。一手抓对施工现场的栋号监督，直接查处和纠正现场施工中存在的事故隐患，今年前八个月，监督检查施工现场1148项，下达事故隐患通知书2029份，并通过新闻媒体对个别严重混乱的施工现场进行曝光。
　　(四)、坚持以人为本，抓好职工的教育培训工作
　　安全生产，以人为本，人的素质决定安全生产的水平。加强安全生产的教育培训，是安全生产的前提条件，从我省目前建筑业的人员素质来看，在施工现场的作业人员80%以上来自农民工，其素质和自我防护较差，因此，抓好全员的安全教育培训工作尤为重要。今年以来，各市建委为加强本市建筑业的安全生产管理工作，进一步提高行业职工安全管理和安全生产的业务素质，从源头入手，加强对企业经理、项目经理、特种作业人员和行业职工的安全专业技术与安全知识的培训，经检查统计，今年1一8月份，全省共计培训特种作业人员7060人，全员培训137802人，有的市地结合本地实际，采用专题讲座，现场会交流等不同形式对企业法人代表和项目经理开展安全教育培训，以更新观念，提高素质。从而，推动我省建筑业水平的整体提高。

　　三、存在的主要问题
　　(一)、管理方面
　　1、个别地市对安全生产的意义认识不够，工作流于形式，只局限于动员布置，下发文件，工作不深入，现场情况与汇报出入较大。
　　2、部分地市安全监督机构形同虚设，没有充分发挥市场的监管作用，安全生产工作“讲起来重要，忙起来次要，干起来不要”的现象比较突出与普遍。
　　3、部分地市设立了安全监督站，但无正式编制，无经费来源，监管人员思想不稳定，人员结构不合理，缺乏高素质人才。平顶山市安监站，主要以罚款作为经费来源，以罚代管，无法充分体现服务、监督、管理的服务职能，影响安监机构的形象。
　　4、一些企业领导缺乏忧患意识，抱有侥幸心理，重效益轻安全，致使安全责任制的落实在项目经理层面上出现“断层”。横向到边，纵向到底的安全保障体系尚未形成。
　　5、建筑市场不规范，业主压级压价，拖欠工程款，导致施工企业安全费用投入不足，安全防护设施难以到位，开发区项目、重点工程项目等因管理关系未理顺，无法纳入监控范围。
　　6、安全队伍整体素质偏低，特别一线安全管理人员和操作人员技术水平不高，管理水平有限。在现场管理上，依附于项目经理，工作上有责无权，无法主动地开展工作。
　　(二)技术方面
　　1、部分企业未建立各级安全检查制度，安全目标及措施不明确，部分项目经理、安全员、特种操作工人，安全专业知识欠缺。安全技术交底针对性不强，无法正确指导施工。
　　2、现场安全管理资料不规范，存在缺项，口边防护随意性大，不能正确地执行规范，脚手架搭设与安全技术规范差距较大，施工用电与PV-S系统要求相差甚远，在焦作的检查过程中，没有一家工地的施工用电符合规范要求的。
　　3、不能正确使用劳动防护用品，检查中相当一部分企业所使用的安全网、安全帽不符合质量要求。安全防护设施不齐全，工地脏、乱、差的现象未能得到彻底改观。
　　4、机械设备、安全装置及使用管理不到位，自升式门架安装缺少人字撑及层层停靠装置。一部分工地仍在使用已往强制淘汰的卷扬起重设备。
　　在检查中发现少数施工企业项目部如：焦作市五建解放区新华街6号高位楼项目部、开封建西建筑工程公司康太家园7号楼项目部、漯河市金江建筑装饰有限公司，周口市金汇花园营宿楼项目部等施工现场严重脏、乱、差，存在严重的事故隐患，检查中不予配合，故此特提出通报批评，并要求上述各市建委拿出具体的处理意见报建设厅。

　　四、几点要求
　　1、认清形势，提高认识，切实加强对安全工作的领导。安全生产事关人民群众的生命和财产安全，事关改革发展和稳定的大局，是落实江总书记“三个代表”重要思想的实际行动。各级建设委(局)、各企业都必须高度重视安全生产工作，确实把上级政策落实到位，安全生产摆在工作的第一位，坚持常抓不懈，绝不能存在任何侥幸心理和麻痹思想。各单位的主要领导，要切实加强对安全生产工作的领导，要亲自安排部署安全生产工作，定期听取安全生产工作汇报，亲自研究解决安全生产中存在的问题，确保安全生产工作落到实处。
　　2、明确责任目标，建立安全生产监督管理机构
　　依照我国“企业负责行业管理、国家监察、群众监督”的安全管理体制和“管生产必须管安全”的原则，按省厅的部署要求，各市建委要把落实安全生产目标责任制当作大事来抓，将安全生产目标逐级分解，上至市建委，下至项目部要层层鉴订目标责任书，重点明确各市建委一把手是本地区建筑安全生产管理的第一责任人，对所辖区域的建筑施工安全生产的行业管理全面负责。企业法人代表是本企业安全生产的第一责任人，对本企业 建筑安全生产负全面责任。项目经理是本项目安全生产的第一责任人，对项目施工安全生产负全面责任，构筑了“纵向到底，横向到边”安全生产责任体系，使全省建筑业安全工作进一步引向深入。
　　3、建立完善安全激励机制和约束机制。把施工企业和项目经理在施工现场的安全生产管理业绩与建筑市场管理结合起来，形成两场联动，省厅重申对安全管理中做出贡献，取得省“中州平安杯奖”、“省级文明工地”的企业和项目经理，在招投标中继续实行加分奖励，安全和质量的奖励在招投标加分中要一视同仁，必须克服重质量轻安全的现象。企业的安全评先仍由省厅发文表彰，提高企业安全生产积极性。
　　4、加强安全教育培训，提高全员安全素质。一是要加强对全员的培训教育，针对大部分施工现场为农民工，文化素质偏低，自我保护意识差等情况，着重进行全员安全教育，新进场人员“三级安全教育”，不经安全教育培训、未取得安全教育培训证的人员必须清退出场，不得使用；二是加强企业经理、项目经理对国家安全生产的法律法规政策、责任制的培训学习，提高他们对安全生产重要性的认识，增强安全生产紧迫感；三是加强对安全科长、安全员及其它管理人员的培训，使他们在掌握有关安全法律法规的基础上，加强对标准规范的学习，熟练掌握安全技术规范，使他们真正具备对施工现场安全管理、安全技术的实施及管理指导能力。
　　通过此次检查可以看出，我省建筑业的安全生产形势正在趋于好转，但其形势十分严竣，不容乐观。许多深层次矛盾依然存在，管理上需要解决的问题依然很多，其任重而道远，我们要以江总书记“三个代表”重要思想为指导，努力探索新时期安全生产管理工作的新路子，不断开创建筑安全生产工作的新局面。

附件：河南省建筑安全生产检查情况汇总表(施工企业)
   河南省建筑安全生产检查情况汇总表(施工企业)(略)