各产烟市、县人民政府：
　　为切实加强今年烟叶收购工作的组织领导和规范管理，营造良好的社会环境，确保烟叶收购工作健康顺利进行，经省政府研究，现就搞好2004年烟叶收购工作的有关事宜通知如下：
　　一、坚持烟草专卖制度，强化烟叶市场管理，规范烟叶收购秩序
　　各产烟市、县(市、区)政府和各级烟草部门要加强烟叶专卖管理，积极贯彻落实《河南省人民政府关于认真做好2004年烟叶收购工作的通告》精神，确保烟叶收购秩序的稳定。针对近几年我省烟叶生产规模下滑的严峻形势，个别单位出现了为局部利益违反《中华人民共和国烟草专卖法》，在烟叶收购中不按合同收购，甚至跨区、跨省套购烟叶的违法行为，扰乱了正常的烟叶收购秩序，损害了我省形象。各级政府要从树立科学的发展观，维护社会稳定和提高我省烟草可持续发展能力的高度，充分认识强化烟叶市场管理工作的重要性，采取积极有效措施，依法行政，支持烟草专卖等执法部门做好烟叶市场监管工作，严格执行《中华人民共和国烟草专卖法》，严厉打击擅自收购、无证贩运烟叶等违法行为，维护烟叶收购良好秩序。

　　二、严格按照合同组织烟叶收购
　　烟叶收购计划是国家指令性计划，国家对其实行严格的计划管理。实践证明坚持合同收购是稳定烟叶收购秩序，实行订单农业，保护烟农利益的有效方法。各产烟市、县(市、区)政府及烟草部门要严格执行“计划种植、合同收购”政策，教育烟农按合同要求到指定烟站交售烟叶，要为烟草部门创造一个按合同组织收购的良好社会环境。各烟叶产区的烟草部门必须严格按照国家下达的烟叶收购计划和与烟农签订的烟叶产购合同进行收购，对超计划、无合同的烟叶一律不予收购。各级政府不得“以税定量”向烟草部门下达烟叶收购任务，烟草部门不得以任何形式收购外地烟叶，违者按规定给予经济处罚和纪律处分。

　　三、坚持国家标准，确保烟叶等级质量
　　按照属地管理原则，各级政府负责维护本地烟叶收购秩序，不得干预烟叶收购验级工作。各级烟草部门要端正经营作风，牢固树立以质量求生存、求发展的思想，坚持国家标准，把提高烟叶收购等级纯度和合格率作为今年提高我省烟叶市场信誉和增强市场竞争力的重要措施抓紧抓好。加强对基层干部和广大烟农的技术培训，实行烟叶收购预检制度，将提高分级扎把纯度作为重点，切实杜绝收购中多腰异腰等手工规格不规范和混等、混级、混色现象；准确掌握和执行国家标准，既要防止降低标准收购，损害国家和企业利益、影响我省烟叶市场信誉，又要防止压级压价损害烟农利益。要准确把握标准，不得攀比均价降低标准；继续实行密码验级、微机收购制度，提高收购站点的工作效率和服务水平。各级质量技术监督部门要切实履行职责，加强烟叶收购质量监督，提高烟叶收购等级合格率。

　　四、严格执行国家烟叶收购价格政策
　　各级烟草部门要严格执行《国家发展改革委、国家烟草专卖局关于2004年烤烟收购价格政策的通知》(发改价格[2004]704号)的规定，严格执行国家核定的烟叶收购价格政策，保证烟叶收购的正常有序进行。收购期间不得以任何理由自行出台新的补贴、加价或变相加价政策，各级政府和烟草部门要加强对烟叶国家收购价格执行情况的检查，对于抬级抬价、压级压价或不按国家定价收购烟叶的单位，要追究决策者的责任。

　　五、积极筹措资金，取信于民，确保烟叶收购不打白条
　　为保证烟叶收购工作的顺利进行，今年采取“政府牵头、银行为主、烟草部门筹资”的办法筹措资金。各级政府的分管领导要协调银行、财政、烟草部门积极筹措资金，确保资金及时到位，决不允许以任何理由向烟农打白条。
河南省人民政府
二○○四年七月十一日