山东省人民政府办公厅关于搞好2002年秋种工作的通知
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府有关部门、有关直属机构：
为切实做好2002年秋种工作，积极应对加入世贸组织后粮食生产面临的挑战，提高我省小麦的国际竞争力，现就有关问题通知如下：
为切实做好2002年秋种工作，积极应对加入世贸组织后粮食生产面临的挑战，提高我省小麦的国际竞争力，现就有关问题通知如下：
一、认清形势，牢固树立抗旱秋种的思想
小麦是人民的口粮和国家储备粮主要品种，搞好秋种，夺取来年夏粮丰收，是实现粮食安全的重要保证，也是社会稳定的重要基础。2002年我省秋种面临许多新情况、新问题，一是加入世贸组织后我国小麦受国际市场影响增大。我省小麦已连续2年减产，但价格一直没有大的回升，种粮效益仍然偏低。二是我省连续5年持续干旱，部分地区特别是部分山区连续几季作物欠收，群众生活比较困难，秋种资金严重不足。三是2002年我省遭遇春、夏、秋三季连旱，尤其是出现了近百年来罕见的汛期特大干旱，地下水位下降，地上蓄水减少，旱情已成为影响秋种进度和质量的关键因素。如秋种前仍没有大的降雨，绝大部分地区需造墒播种，秋种的难度和成本增大。为此，各级、各部门一定要认真分析秋种面临的新情况、新问题，着眼于适应市场需求与保障供给的有机结合，围绕克服严重干旱这个突出困难，及早研究落实搞好秋种的各项措施，切实抓紧抓好秋种工作。
小麦是人民的口粮和国家储备粮主要品种，搞好秋种，夺取来年夏粮丰收，是实现粮食安全的重要保证，也是社会稳定的重要基础。2002年我省秋种面临许多新情况、新问题，一是加入世贸组织后我国小麦受国际市场影响增大。我省小麦已连续2年减产，但价格一直没有大的回升，种粮效益仍然偏低。二是我省连续5年持续干旱，部分地区特别是部分山区连续几季作物欠收，群众生活比较困难，秋种资金严重不足。三是2002年我省遭遇春、夏、秋三季连旱，尤其是出现了近百年来罕见的汛期特大干旱，地下水位下降，地上蓄水减少，旱情已成为影响秋种进度和质量的关键因素。如秋种前仍没有大的降雨，绝大部分地区需造墒播种，秋种的难度和成本增大。为此，各级、各部门一定要认真分析秋种面临的新情况、新问题，着眼于适应市场需求与保障供给的有机结合，围绕克服严重干旱这个突出困难，及早研究落实搞好秋种的各项措施，切实抓紧抓好秋种工作。
二、明确任务，认真抓好各项秋种措施的落实
2002年我省秋种工作总的指导思想是：以市场为导向，合理确定种植面积，优化品种结构，改善小麦品质，提高种植效益，增加科技含量，提高市场竞争力。在具体工作中，各地应重点抓好以下几项措施的落实：
(一)推行间作套种，充分利用耕地资源。实践证明，推行间作套种是缓解粮食作物与经济作物争地矛盾、实现粮经双增双扩的有效途径，也是多年来我省种植业协调发展的成功经验，要继续坚持。各地要认真搞好市场分析，合理确定2003年种植业结构，并根据来年不同作物套种的要求，留足、留好棉花、花生、蔬菜等经济作物的用地和套种行，实现双稳双增。2002年我省棉花市场行情较好，棉农植棉积极性有所提高，但加入世贸组织后棉花生产受国际市场影响较大，各地要正确分析形势，引导棉花集中产区的棉农合理确定2003年的植棉计划，防止棉花生产大起大落。
(二)采取综合措施，提高播种质量。一是搞好品种布局，做到品种类型与生态区域相配套，早、中、晚熟品种与适宜播期相配套，高、中、低产品种与地力水平相配套。同时，要搞好种子的精选、加工和包衣包装，进一步提高供种质量。二是充分发挥农业机械的作用，扩大机耕、深耕和机播面积。三是适期、足墒、足肥播种。各地要根据气温、品种、墒情确定适宜播期，扩大适期播种面积。要及早做好抗旱播种的各项准备工作，千方百计扩大造墒面积，做到足墒播种，确保一播全苗。要适当增施有机肥和钾肥，扩大测土配方平衡施肥面积，大力推广秸秆还田和综合利用技术，禁止焚烧秸秆现象的发生。四是因地制宜推广精播、半精播高产栽培技术和晚茬麦栽培技术，搞好病虫草害的综合防治。
(三)大力推广农田节水技术，促进小麦均衡增产。我省小麦生产历年受旱情影响较大，旱地麦能否丰收，事关我省小麦总产的稳定。因此，各地要积极推广和运用旱地周年覆盖、小麦覆膜穴播、大沟麦小沟麦种植等旱作综合技术。要搞好农田水利设施建设，科学灌溉，提高工程节水效率和灌溉效率。同时，要搞好水浇地小麦节水技术应用，大力推广宽畦改窄畦、长畦改短畦的田块规划和土地平整技术，因地制宜实施深耕深松、免耕少耕技术，提高土壤保水蓄水能力。在此基础上，要选择抗旱品种，推广应用抗旱保水剂和测土施肥、以肥调水等技术，充分发挥水肥协同效应，提高小麦产量。
(四)搞好产销衔接，推进优质专用小麦产业化进程。近几年，我省适应市场需求，积极调整小麦品种结构，大力发展优质专用小麦生产，认真搞好产销衔接，取得了较为明显的成效。2002年我省优质专用小麦收获面积达到2200万亩，居全国第一位。但优质专用小麦主产区域、主导品种的规模化种植程度不高，流通渠道不畅，优质优价政策没有全面落实，产品质量和稳定性也还存在一定差距。从2002年秋种起，各地要在充分尊重农民意愿的基础上，制定优质小麦发展规划。同时，要鼓励支持用粮单位在秋种前与农民签订收购合同，搞好产销衔接，发展订单农业，提高种植效益。在优质专用小麦品种选用上，继续推广济南17、济麦19、烟农15、烟农19、山农优麦2号、山农优麦3号、淄麦12、95021等优良品种。
(五)认真组织好秋冬蔬菜生产。秋冬蔬菜生产是秋种工作的一项重要内容，搞好秋冬蔬菜生产是促进农民增收的一项重要措施。要全面落实全国、全省“菜篮子”电视电话会议精神，不断提高“菜篮子”产品的质量安全卫生水平，建设质量效益型“菜篮子”。一是根据市场需求，优化品种结构，积极发展无公害蔬菜生产，增强我省蔬菜在国际市场上的竞争力，加大国外市场的开拓力度，适当扩大适宜加工出口品种的种植面积。二是抓好冬季蔬菜生产的准备工作，搞好新品种、新技术、新棚型的推广，做好优质种苗繁育和供应。
2002年我省秋种工作总的指导思想是：以市场为导向，合理确定种植面积，优化品种结构，改善小麦品质，提高种植效益，增加科技含量，提高市场竞争力。在具体工作中，各地应重点抓好以下几项措施的落实：
(一)推行间作套种，充分利用耕地资源。实践证明，推行间作套种是缓解粮食作物与经济作物争地矛盾、实现粮经双增双扩的有效途径，也是多年来我省种植业协调发展的成功经验，要继续坚持。各地要认真搞好市场分析，合理确定2003年种植业结构，并根据来年不同作物套种的要求，留足、留好棉花、花生、蔬菜等经济作物的用地和套种行，实现双稳双增。2002年我省棉花市场行情较好，棉农植棉积极性有所提高，但加入世贸组织后棉花生产受国际市场影响较大，各地要正确分析形势，引导棉花集中产区的棉农合理确定2003年的植棉计划，防止棉花生产大起大落。
(二)采取综合措施，提高播种质量。一是搞好品种布局，做到品种类型与生态区域相配套，早、中、晚熟品种与适宜播期相配套，高、中、低产品种与地力水平相配套。同时，要搞好种子的精选、加工和包衣包装，进一步提高供种质量。二是充分发挥农业机械的作用，扩大机耕、深耕和机播面积。三是适期、足墒、足肥播种。各地要根据气温、品种、墒情确定适宜播期，扩大适期播种面积。要及早做好抗旱播种的各项准备工作，千方百计扩大造墒面积，做到足墒播种，确保一播全苗。要适当增施有机肥和钾肥，扩大测土配方平衡施肥面积，大力推广秸秆还田和综合利用技术，禁止焚烧秸秆现象的发生。四是因地制宜推广精播、半精播高产栽培技术和晚茬麦栽培技术，搞好病虫草害的综合防治。
(三)大力推广农田节水技术，促进小麦均衡增产。我省小麦生产历年受旱情影响较大，旱地麦能否丰收，事关我省小麦总产的稳定。因此，各地要积极推广和运用旱地周年覆盖、小麦覆膜穴播、大沟麦小沟麦种植等旱作综合技术。要搞好农田水利设施建设，科学灌溉，提高工程节水效率和灌溉效率。同时，要搞好水浇地小麦节水技术应用，大力推广宽畦改窄畦、长畦改短畦的田块规划和土地平整技术，因地制宜实施深耕深松、免耕少耕技术，提高土壤保水蓄水能力。在此基础上，要选择抗旱品种，推广应用抗旱保水剂和测土施肥、以肥调水等技术，充分发挥水肥协同效应，提高小麦产量。
(四)搞好产销衔接，推进优质专用小麦产业化进程。近几年，我省适应市场需求，积极调整小麦品种结构，大力发展优质专用小麦生产，认真搞好产销衔接，取得了较为明显的成效。2002年我省优质专用小麦收获面积达到2200万亩，居全国第一位。但优质专用小麦主产区域、主导品种的规模化种植程度不高，流通渠道不畅，优质优价政策没有全面落实，产品质量和稳定性也还存在一定差距。从2002年秋种起，各地要在充分尊重农民意愿的基础上，制定优质小麦发展规划。同时，要鼓励支持用粮单位在秋种前与农民签订收购合同，搞好产销衔接，发展订单农业，提高种植效益。在优质专用小麦品种选用上，继续推广济南17、济麦19、烟农15、烟农19、山农优麦2号、山农优麦3号、淄麦12、95021等优良品种。
(五)认真组织好秋冬蔬菜生产。秋冬蔬菜生产是秋种工作的一项重要内容，搞好秋冬蔬菜生产是促进农民增收的一项重要措施。要全面落实全国、全省“菜篮子”电视电话会议精神，不断提高“菜篮子”产品的质量安全卫生水平，建设质量效益型“菜篮子”。一是根据市场需求，优化品种结构，积极发展无公害蔬菜生产，增强我省蔬菜在国际市场上的竞争力，加大国外市场的开拓力度，适当扩大适宜加工出口品种的种植面积。二是抓好冬季蔬菜生产的准备工作，搞好新品种、新技术、新棚型的推广，做好优质种苗繁育和供应。
三、加强领导，做好秋种的各项服务工作
秋种工作事关来年粮食生产和农业结构调整大局。各级政府要把秋种作为当前农业和农村工作的中心任务，加强领导，统筹安排，集中力量，抓好落实。有关部门要通力协作，搞好服务。农业部门要及早做好良种调剂供应和农机具检修，采取多种形式抓好技术培训，组织技术人员深入生产第一线，做好技术指导和技术服务工作，以及秋种期间农情信息发布和安全生产工作；供销和农技推广部门要积极组织货源，做好化肥、柴油、农药等生产资料的调剂供应，满足秋种需要；农业、工商行政管理、质量技术监督、物价等部门要继续开展“打假护农”活动，加强对种子、化肥、农药等生产资料市场的监督检查，防止坑农害农事件的发生；水利、电力部门要合理调度，确保秋种期间水电供应；财政、金融部门要积极筹措资金，支援秋种，对受灾严重地区要及早调查摸底，给予重点扶持。
秋种工作事关来年粮食生产和农业结构调整大局。各级政府要把秋种作为当前农业和农村工作的中心任务，加强领导，统筹安排，集中力量，抓好落实。有关部门要通力协作，搞好服务。农业部门要及早做好良种调剂供应和农机具检修，采取多种形式抓好技术培训，组织技术人员深入生产第一线，做好技术指导和技术服务工作，以及秋种期间农情信息发布和安全生产工作；供销和农技推广部门要积极组织货源，做好化肥、柴油、农药等生产资料的调剂供应，满足秋种需要；农业、工商行政管理、质量技术监督、物价等部门要继续开展“打假护农”活动，加强对种子、化肥、农药等生产资料市场的监督检查，防止坑农害农事件的发生；水利、电力部门要合理调度，确保秋种期间水电供应；财政、金融部门要积极筹措资金，支援秋种，对受灾严重地区要及早调查摸底，给予重点扶持。
二○○二年九月二十三日
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