二○○二年十一月四日

　　关于开展新阶段农村贫困监测工作的意见
　　为了全面、准确、及时地反映我省农村贫困现状和反贫困进程，掌握扶贫重点区域的经济、社会发展情况，评估宏观经济发展和专项扶贫项目成就，为制定扶贫政策和区域发展政策提供可靠依据，根据国家统计局、国家发展计划委员会、国家民族事务委员会、财政部、国务院扶贫开发领导小组办公室、中国农业银行《关于开展新阶段农村贫困监测工作的通知》(国统字[2002]22号)精神，结合我省实际，从2001年到2010年，在除云岩、南明、乌当、白云、小河等5个区外的82个县(市、区)开展农村贫困监测工作。现对农村贫困监测工作提出如下意见：

　　一、监测工作的目标和途径
　　(一)通过全省农村住户抽样调查，了解和掌握贫困人口和不稳定脱贫人口生活质量情况，摸清农村贫困程度、规模、分布及变化趋势，准确反映全省反贫困进程。
　　(二)在82个县(市、区)建立贫困监测调查网点和完善调查制度，实施农村贫困监测调查，加强中央及地方扶贫政策、资金落实情况和农户参与情况的监督，评价扶贫项目的效果。
　　(三)通过对各有关县(市、区)社会经济基本情况统计，掌握贫困地区的宏观社会经济发展背景，全面反映扶贫区域内的社会经济情况。
　　(四)深入分析不同地区、不同类型的致贫因素，及时监测致贫因素的变动情况，评估宏观经济发展与专项扶贫项目对缓解贫困的作用，为政府制定反贫困对策和区域发展政策提供科学依据；充分利用监测资料和统计分析结果，加强宣传工作；让外界在了解贵州农村贫困状况的同时，了解各级人民政府在缓解农村贫困和反贫困斗争中发挥的巨大作用。

　　二、监测工作的主要任务
　　(一)对82个扶贫县(市、区)实施全面监测。
　　1．修订完善贵州农村贫困监测方案。根据新阶段《全国农村贫困监测方案》要求，结合贵州实际，确定我省农村贫困监测调查由8个方面内容组成，即县级统计、社区调查、住户收支情况、住户调查、个人调查、县级农村贫困缓解情况、行政村扶贫项目实施情况和农户参与扶贫项目情况。
　　2．在82个扶贫县(市、区)建立贫困监测调查网点。为了保证调查内容的可靠性，主要采取抽样调查的办法，原则上根据人口规模大小每个县抽取6－12个村，每个村抽取10户。调查网点的抽选采用多阶段、随机起点、对称等距抽样方法进行。
　　3．使用统一的数据处理程序，建立数据质量评估制度。在统一使用国家统计局下发的专用数据处理软件的基础上，研制县级农村贫困缓解情况统计报表、行政村扶贫项目实施情况调查表、农户参与扶贫项目情况调查表数据处理软件，规范监测数据调查搜集、审核、录入、评估和上报工作程序，减少误差，提高数据分析研究结果的准确性。
　　(二)对贫困人口数量与分布进行测算。按照国家统计局划定的新阶段贫困标准和测算方法，利用农村住户调查资料，测算82个县(市、区)贫困人口数量与分布情况。
　　(三)定期发布调查结果和监测报告。82个县(市、区)中，除50个国家扶贫开发工作重点县贫困统计结果由国家统计局发布外，其余县(市、区)贫困统计汇总结果由省统计局、省农调队公布。

 

省统计局
　　省计委
　　省民委
　　省财政厅
　　省扶贫办
　　农业银行省分行
　　省农调队
2002年10月29日