第一章　总则

　第一条　为建立健全铁路机构编制管理制度，加强对铁路企业机构编制的管理工作，根据国家有关规定，结合铁路实际情况，特制定本暂行办法。

　第二条　本办法适用于铁路企业的行政部门（不包括党、工会、共青团和检察院、法院）的机构编制工作。

　第三条　铁路企业机构编制工作，必须贯彻精简、统一、效能的原则和加强企业管理的要求，适应铁路生产建设和各项改革的需要，保证铁路事业的发展。

　第四条　铁路企业机构编制工作，要坚持以职能管理为核心，组织机构、定员编制、职务名称等管理与之相匹配，并实行行政手段、法制手段、经济手段相结合的综合管理，逐步实现机构编制管理的科学化、法制化。

　第五条　铁路企业行政机构编制工作，实行统一领导和分级管理的体制。各级单位的主要领导同志要亲自负责这方面的工作，严格实施“一枝笔”审批制度，重大问题还要由领导集体讨论决定。

　第六条　铁道部对部属企业（指各铁路局、部属各总公司（公司）、部直属通信处、专运处等，下同）的机构编制管理权限，由铁道部确定；部属企业对其内部的机构编制管理权限，由部属企业确定，但主要管理权限应集中在总公司（公司）、局、厂。第二章　体制机构

　第七条　为减少管理层次，提高工作效率，铁路企业单位一般实行三级管理（例如铁路局、分局、站段，工程局、工程处、工程队（段），工厂、车间、班组，以及运输基层单位的站段、车间、班组）。规模较小的单位，应实行两级管理（例如工厂、班组，站段、班组）。

　第八条　部属企业的设立、撤消和变更（包括合并、更名、改变单位性质、调整隶属关系及机构规格），由铁道部决定或按规定报国务院及其授权部门批准。

　第九条　部属企业所属下列单位的设立、撤消和变更，须由部属企业报铁道部批准；

　　铁路局下属的：铁路分局、营业站、机务段、车辆段、通信段；

　　铁路机车车辆工业总公司下属的：工厂、专业研究所；

　　铁路工程总公司下属的：工程局、设计院、桥梁厂、工程机械厂、专业研究所；

　　铁道建筑总公司下属的：工程局、研究设计院、战备舟桥处；

　　铁路物资总公司下属的：物资办事处、工厂；

　　中国土木工程公司、铁路工程发包公司和铁路对外服务公司下属的：全部直属单位。

　第十条　除第九条规定外，凡属以下情况之一的部属企业所属单位的设立、撤消和变更，亦须报铁道部批准：

　　（一）相当于局级机构规格的单位；

　　（二）直冠“铁道部”和“全路”名称的单位；

　　（三）受部委托承担某项全路性工作，并由部直接领导其业务工作的单位；

　　（四）国家规定须由主管部批准的单位，如普通中等专业学校、技工学校、成人高、中等专业学校、公安段、看守所等。

　第十一条　部属企业机关职能机构的规格和职能机构设置总数限额，由铁道部规定。其具体设置由部属企业在部规定的限额内自行确定，报部核备。

　第十二条　各级职能部门的职责范围由各级劳动工资部门或编制委员会办公室（以下统称机构编制管理部门）管理和协调，以减少职能交叉，提高工作效率。

　第十三条　各级单位要充分发挥职能机构的作用，遇有临时工作任务，应视工作内容指定现有职能机构承担，不得随意增设临时机构。增设临时机构且需要人员编制的，须经主管编制部门审核，按设置职能机构的审批程序办理，临时工作任务完成后即撤销。第三章　人员编制

　第十四条　部属企业及铁路工程总公司下属的工程局、设计院和铁道建筑总公司下属的工程局的领导干部职数（不包括副总师），由铁道部确定。

　第十五条　部属企业机关的人员编制口径和人数，由铁道部核定并控制总数。部属企业在部批总数内严格掌握，具体核定机关各职能机构的定员编制，报部备案。

　　中国土木工程公司、铁路工程发包公司、铁路对外服务公司的全部人员编制由部审批。

　第十六条　部属企业行政管理人员和服务人员的口径范围，按铁道部统一部门的规定执行。其行政管理人员占职工总人数的比例，由部属企业依据铁道部规定的控制标准，从严核定和管理；后勤服务人员编制参照国家及部的有关标准执行。第四章　职务名称

　第十七条　铁路职工职务名称，由铁道部按照国家有关部门的规定统一制定和修改。

　第十八条　铁路职工职务名称的适用范围，除铁道部专门规定者外，其余由部属企业制定。第五章　管界划分

　第十九条　铁路局之间的管界划分，由铁道部确定。在既有线上需要调整管界里程，变动范围不超出部定划界区间时，由相邻两铁路局商定，报部备案。

　第二十条　铁路分局之间的管界划分，由铁路局确定，报部备案；段间管界划分权限，由铁路局确定。第六章　车站等级

　第二十一条　全路车站等级标准和核定办法，由铁道部统一制定和修改。

　第二十二条　特等站由铁道部核批；一等及以下车站的等级，由铁路局核批，报部备案。第七章　归口管理

　第二十三条　铁路行政部门的机构编制工作由各级机构编制管理部门归口管理。公安系统的机构编制由各级机构编制管理部门会同公安部门，按国家和部的有关规定权限管理，必要时可联合发文。

　　凡属调整和变更机构编制各项事宜要严格按审批程序办理，即先须由申报部门提出书面报告，经过同级机构编制管理部门审查，提出意见，送交单位主管领导审定或按审批权限上报批准。未经机构编制管理部门审查，单位领导不予审定。本单位或上级单位决定的事项，由机构编制管理部门以专文办理批复，其他文件都不能作为机构编制调整和变更的依据。

　第二十四条　上级业务部门对下级单位机构编制方面的问题，可向同级机构编制管理部门提出意见和建议，不得以业务文件、会议纪要、领导讲话等形式干预下级企业的机构设置和人员编制配备，更不得利用分钱、分物、批指标、批项目、检查评比、企业升级等职权对下施加影响。下级单位对以上干预有权拒绝和抵制。第八章　编制纪律

　第二十五条　“编制就是法规”。按规定权限和审批程序批准的机构编制，必须严格执行，任何单位、部门都不得随意增加或变相增加。不得超编配备人员、超限额任用领导干部。财务部门对超编配备的人员，有权拒拨有关经费。机构编制管理部门要会同有关部门加强编制监督。各级领导要支持这些部门的工作，维护好本单位的编制纪律。

　第二十六条　凡超越机构编制管理权限，违反审批制度，擅自决定改变单位性质、变更隶属关系、调整职责分工、提高机构规格、增加机构编制、增设领导干部职数，以及干预下级单位机构编制管理，都是违反机构编制纪律，一律无效，并要予以纠正。对情况严重的，要追究违纪人员和主管领导的责任，严肃处理。第九章　附则

　第二十七条　部属企业依据本办法的规定，结合实际情况，制定或修订本单位的机构编制管理办法。

　第二十八条　铁道部以前发布的有关机构编制管理的规定，凡与本办法有不一致的，均以本办法为准。

　第二十九条　本办法由铁道部劳动工资司负责解释。

　第三十条　本办法自发布之日起施行。