各区县(自治县、市)人民政府，市政府各部门，各有关单位：
　　去年以来，市政府开展了以朝天门为重点的水路客运市场专项整治和以菜园坝为重点的客运市场专项整治，并延伸到了其它窗口地区和行业。通过持续治理，窗口地区和行业的面貌有了较大改变。但是一些问题仍未得到根本解决，为此，在去年整治工作的基础上，提出以下工作意见：

　　一、总体目标
　　今年窗口地区和行业整治的总体目标是：在巩固前一阶段整治成果的基础上，力争用半年的时间，大力调整运力结构，严厉打击各种违法行为，使窗口地区和行业的市场秩序和周边环境继续好转，经营行为进一步规范，企业管理明显加强，安全状况明显改善，行业管理明显改进，服务质量明显提高。

　　二、整治重点和工作措施
　　(一)大力整治站场秩序
　　1．要继续加大对客运违法违规行为的打击力度，彻底杜绝客运违法违规活动；要坚决取缔珊瑚停车场、外滩停车场、长江滨江路沿线和菜园坝加油站违规停放、违规载客的班车；加强管理，加大执法力度，缓解菜园坝地区道路交通压力。2．继续整治朝天门地区水路客运市场秩序和朝天门地区汽车站场环境。一是要进一步加大朝天门窗口地区的整治力度，务必收到实效；二是借鉴菜园坝整治工作的经验，坚决取消无证经营车站及路边临时客运站，按照“一地一站”的原则，“定站、分线、划片”发车，积极进行车站合并工作。3．积极开展陈家坪汽车站的整治工作。要采取切实可行的措施，整顿长途汽车站站前广场和周边道路的交通秩序，查处车站周边地区“黑车”，禁止摩托车、助力车、残疾人专用车从事道路客运和乱停乱放，疏通客车通道。加大对车站及周边地区违法犯罪活动的打击力度，确保旅客生命财产安全。
　　4．坚决取缔路边车站。今年要取缔南岸响水桥、江北阳光城、江北海关、朝天门滨江路的路边车站。
　　5．加快上清寺地区交通设施建设，积极落实资金，做好上清寺地区公交站场的复建、改建工作，完成牛角沱公交多层枢纽站及附属交通工程，缓解该地区对车辆畅通的瓶颈制约。(二)改善交通运输行业经营环境，提高综合服务水平
　　1．合并重复的客运从业人员培训和车辆检测。合并多个部门多头对驾乘人员进行培训，减轻经营者和从业人员的负担。要按照公安部、交通部对车辆检测的规定，由市公安局、市交委对车辆检测进行合理分工，尽量减少营运车辆检测次数，避免重复检测。
　　2．在加强水路运输整治工作的同时，要增强服务意识，提高服务水平，做好以下工作：
　　一是要在朝天门广场设立LED全彩色电子显示屏，加强客运船舶票价、舱位、船期、客船到港和发港时间、服务质量、水路信息等内容的公示工作。完善码头、道路指示牌等公共设施，方便中外旅客。
　　二是加快“三峡专线旅游船”的服务质量、服务设施、船舶技术标准、营运、票务等管理办法的制定和船社结合的“三峡专线旅游船”试运行工作。
　　三是采取相应措施，扶持和鼓励企业组织外地赴三峡旅游团队，进一步开发和扩大长江三峡旅游市场。
　　四是在加强水陆客运票务监督管理的同时，加强服务质量的监督检查工作，进一步规范服务行为，提高旅游船舶的服务质量。
　　五是要做好水陆交通衔接工作，完善“三码头”道路设施，解决出租车供应不足问题。
　　3．改进运力投放管理办法。要坚持公开、公平、公正的原则，简化办事手续，通过招投标、听证会等形式投放客运运力，增加行政审批的透明度。
　　4．严格管理，加大对“甩客”、“宰客”、“拒载”、“赖站”等行为的处罚力度，规范客运服务行为。
　　(三)强化交通安全管理，杜绝安全隐患
　　1．以乡镇船舶为重点，加强水上交通安全整治，消除事故隐患，防止重特大事故发生。要狠抓源头管理，对达不到安全要求的船舶，一律不得办理营运手续。把好适航关，防止低标准船舶营运。切实加强现场监控，严肃查处违法行为，防止船舶冒险、带病、超载航行。
　　2．以高速客运为重点，加强道路交通安全整治，打击违法运输行为，最大限度减少行车事故。对查扣的报废车辆一律立即解体；对存在事故隐患已无修理价值达到报废条件的农用机车，一律强制报废；对非法改型载客的拖拉机、农用运输车辆，一律取缔。对持有机动车驾驶证驾驶报废车上路的驾驶员和无证驾驶车辆的人员，依法严肃查处。对货运汽车载客，机动车超载，超时疲劳驾驶等违反交通管理法规的行为，依法予以惩处。
　　3．以化学危险品储运为重点，开展货物运输安全专项整顿。按照全国安全生产电视电话会议精神，结合我市实际情况，制定专门的全市化学危险品储运安全专项整顿方案。要在全市范围内，加强化学危险品储运安全宣传管理力度，坚决打击非法从事化学危险品储运的行为，大幅度减少各种违章现象，规范化学危险品储运市场秩序，消除化学危险品储运安全事故隐患，遏止重特大事故特别是群死群伤事故发生。

　　三、明确任务，落实责任
　　市政府成立窗口地区和行业综合整治工作领导小组(名单附后)，负责指挥、部署整治工作。领导小组办公室设在市交委，负责日常工作。市政府有关部门要各司其职，密切配合，完成任务。
　　(一)市交委负责归并汽车站点，调整线网布局，调控水陆总体运力，大力支持水运企业结构调整。加强水陆运输稽查力度，配合区县(自治县、市)政府打击非法营运，规范运输秩序，加强水路运输和高速公路安全管理。与有关部门协商解决归并运输从业人员培训、车辆检测。
　　(二)市公安局负责窗口地区和行业的治安工作，具体组织实施窗口地区和公路、水路行业的治安整顿，打击各类违法犯罪活动。交警总队要加强道路交通安全管理，整顿菜园坝、朝天门、陈家坪等窗口地区交通秩序。与有关部门配合取缔非法设立的路边汽车站场。
　　(三)市旅游局负责敦促旅游经营者将包车纳入全市客运运力管理体系，防止旅游包车和班车冲击客运市场。做好“一日游”、“半日游”和长江旅游客运市场的培育工作。加强旅游经营者服务质量管理，减少游客投诉。
　　(四)市市政委负责督促市、区市政设施管理部门搞好主城区有关窗口地区周边的道路规划和建设，为窗口地区提供便利的道路环境。加强主城区停车站场管理，严禁停车站场转化为汽车站场。争取落实资金，确保牛角沱公交多层枢纽站在嘉陵江复线桥通车前投入使用。
　　(五)民航重庆市管理局负责重庆机场的综合整治。重庆铁路分局负责火车站地区的综合整治，铁路公安处负责加强火车站进出通道管理和打击火车票贩子。
　　(六)市残联负责清理残疾人证件，协助有关部门清理非法从事旅客运输的残疾人员。
　　(七)渝中区政府负责协调综合整治朝天门地区、菜园坝地区的有关工作。

　　四、工作步骤
　　(一)启动阶段。8月上旬，领导小组召集有关部门部署整治工作，落实责任单位和责任人以及完成时间。
　　(二)实施阶段。8月中旬至11月底，各责任单位和责任人按照分工完成整治工作。
　　(三)验收阶段。12月，领导小组对各责任单位和责任人的工作进行验收，并形成整治工作总结报告送市委、市政府。

附件：重庆市城市窗口地区和行业整治工作领导小组成员名单(略)