各区县党委和人民政府，市委各部委，市级国家机关各党组(党委)，各人民团体党组：
　　市委、市人民政府批准《天津市市区体制初步改革方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。
　　党的十一届三中全会以来，市区各项工作都取得了很大成绩。为了进一步发挥区级政权的作用，针对多年来市区体制存在的条条统得过多、条块职责不清、权责脱节等问题，本着统一领导、分级管理、简政放权、权责一致和积极地、有步骤地进行改革的原则，经过深入调查和反复协商，决定对市区体制进行初步改革，将有关城市管理方面的部分权限下放给区。
　　市区体制改革，是城市改革的重要组成部分，是理顺市、区关系，开创城市管理工作新局面的重要措施。为了保证这个方案的贯彻执行，市委、市人民政府要求：

　　一、要明确市区体制改革的目的。这次改革主要是为了进一步建设、管理好城市，组织好人民生活，支援四化建设。改革后，必须保证完成和超额完成国家财政收入，改善和方便群众生活，而不能损害国家和群众的利益。

　　二、各区要勇于承担改革后的繁重任务。各区的权力加大了，任务也加重了，要变压力为动力，充分用好市委、市人民政府放给的权力，努力把各项工作搞好。

　　三、要解放思想，大胆创新。在工作中，要坚持实践的观点，按照事物固有的规律去探索、研究、解决大城市管理和改善人民生活中的各种问题，不断创造和总结新鲜经验。

　　四、市有关部门要积极支持和帮助各区搞好工作。市区体制改革并没有减轻市有关部门的工作和责任，而是带来了新的课题。这就要求市有关部门改变工作作风和工作方法，适应改革后的新形势。无论哪一个部门，都应采取积极的态度，帮助各区解决一些实际问题，真心实意地支持各区的工作。
　　改革是中央的部署，市和区的同志都要坚定不移地按照中央制定的方针政策，在改革中积极探索，勇于实践，共同努力，把市区建设成为“有利生产、方便生活，文明整洁，服务四化”的可靠后方，使市区工作有一个新的气象、新的局面。