各科、室、队：
　　为了认真贯彻落实区委、区政府继续综合整治发展环境工作大会精神，规范政务行为，搞好三个服务，根据中共涪陵区委《关于深入开展综合整治发展环境工作的通知》(涪区委发(2003)22号)精神，结合办公室今年开展的“优质服务年”活动，现就继续开展综合整治发展环境工作通知如下：

　　一、提高认识，进一步增强综合整治发展环境的紧迫感
　　去年8月到12月，在区委、区政府的统一部署下，我们集中开展了为期4个月的学习教育、自查自纠、集中整改、考核验收等4个阶段的综合整治发展环境行动。针对存在的政令不畅、办事拖拉、效率不高等6个方面的问题，进行了认真的整治。通过整治行动，广大干部职工思想观念得到较大转变，工作作风、服务态度、服务意识和办文办会办事水平得到明显提高，创建重庆市级最佳文明单位取得成功，综合整治发展环境总体效果比较明显，受到区委、区政府的表彰。但是我们必须清醒地看到，在发展环境上还存在一些不尽如人意的地方，表现在文秘人员素质参差不齐，办文、办会、办事还不能完全适应新形势发展的需要，特别是在提供智力服务上离区政府领导的要求还有一定的差距，少数同志还存在工作作风不实、办事拖拉等问题，生、冷、硬、横的现象也不同程度存在，这在一定程度上损害了区政府办公室的形象，也影响了办公室职能的发挥。因此，全体干部职工必须进一步深刻认识继续综合整治发展环境工作的重要性和紧迫感，从思想上引起高度重视，努力查找影响发展环境的根源，增强忧患意识、危机意识；多讲主观，少讲客观，采取积极措施，改善投资环境，提高对外开放水平，克服自满情绪，破除“不求干得好、只求过得去”的意识，真正做到“急事急办、特事特办、难事帮办”，进一步深化“人人代表涪陵形象，个个都是投资环境，事事关系招商引资”的良好氛围。

　　二、找准问题，突出重点，认真整改
　　在当前和今后一个时期，我们要深入贯彻党的十六大精神，按照“三个有利于”标准，查找没有整改或者整改不彻底的问题，重点抓好以下几方面的工作。
　　(一)当好公仆，搞好服务。随着时代的不断进步，对如何更好地搞好服务提出了更高的要求，必须跟上前进的步伐，探索办公室工作的新路子。转变观念，解放思想，敢于创新，运用创新思维、创新措施、创新手段来解决存在的问题，特别是在发展环境上必须保持政令畅通，做到令行禁止，认真执行区委、区政府的各项决定，决不阳奉阴违，自觉维护区委、区政府和办公室党组的形象和权威。树立正确的权力观，不得滥用职权和以权谋私。继续坚持企业无小事、投资者无小事的原则，无论国有企业或者民营企业、无论重点企业或者是一般企业、无论本地企业或是外地投资者，凡到区政府办公室办事都必须热情接待，对他们反映和要求解决的问题要及时向领导汇报，并做好相关协调工作，尽力为他们服好务。
　　(二)改进工作方式，提高办事效率。一是搞好全区办公自动化操作人员培训，按照建立电子政务要求，从今年8月1日起，上报区政府公文一律实行网上运行，原则上不再接收纸质文件，按照年初的工作安排举办二期有各乡镇、街道及区级部门有关人员参加的办公自动化操作人员培训班，提高操作技能。二是规范电子公文运行，出台《涪陵区政府系列电子公文运行管理办法》、《涪陵区政府办公室电子公文处理规则》两个内部规范性文件，使电子公文管理进一步规范，提高运行质量，保障运行安全。三是加强对公文传递方式的改进，减少公文传递时间，加快运行速度，适应形势发展的需要。四是加强责任意识，文秘人员在办理公文时，努力做到“当日事、当日毕”。五是加大政务督查力度，特别是对区政府主要领导的重要批示、指示要抓好督查，一抓到底，认真落实。对内则重点抓好“优质服务年”的督促检查。
　　(三)加强作风建设，大力推进“诚信涪陵”建设活动。一是认真学习和遵守首问负责制和承诺服务制度规定的内容，严格过错责任追究。二是彻底改变服务态度，坚决推行“一句话问好，一把椅请坐，一杯水请喝，一个满意答复，一句话慢走”等“五个一”服务，工作中不赴宴请，不收“红包”，不收礼物，不提条件。坚决杜绝“吃、拿、卡、要”和“门难进、脸难看、事难办”现象发生，从制度上、观念上、措施上进一步落实到位。通过扎实有效的整治措施，务求取得新的明显的政务环境整治成效。
　　(四)强化培训，提高个人综合素质。全体干部职工要不断学习新知识，掌握新技能，大兴学习之风，浓厚终身学习的氛围。要增强奉献精神，提高理论水平，拓宽知识视野、丰富知识结构，提升综合素质，增强履行岗位职责的能力，适应形势不断发展变化的需要。搞好对区政府重大政策、重大活动出台前后的调研，及时反馈信息；办公室各分管领导每年要写出1篇以上、文秘科室每年要写出2篇以上具有一定份量的调研报告，供领导参考。要继续组织开展好干部职工每周星期四集中政治理论学习，文秘人员每个月第1周、3周星期四晚上业务学习培训，举办法制知识、时事政治、办公自动化等专题知识讲座，在学习的内容和方式上要坚持与时俱进、不断创新。

　　三、加强领导，落实工作措施
　　(一)成立领导机构。为了继续搞好综合发展环境的整治工作，决定成立区府办公室发展环境整治领导小组，由区政府秘书长苏健建同志任组长，区政府副秘书长、区府办主任田景斌、副处级纪检员陈晓平同志任副组长，法制办主任曾光明，无管处处长姚显权，信息中心主任蔺显珏，区府办秘书科科长罗春，组织人事教育科科长李道全、行政科科长向中茂同志为成员，日常工作由组织人事教育科负责。综合整治发展环境实行“一把手”负责制，区政府秘书长为第一责任人，负责对全办综合整治发展环境工作的领导，各分管领导、科室负责人，法制办、无管处、人防办主要领导对自己责任范围内的综合整治工作负责。
　　(二)深入学习宣传贯彻会议精神。整治和优化发展环境，是区委、区政府的一项重大举措，全体干部职工必须审时度势，进一步增强忧患意识和责任意识，深入学习贯彻全区继续综合整治发展环境工作会议精神，特别是健康书记的重要讲话，积极投身到全区发展环境综合整治的行动上来。办公室通过召开领导班子民主生活会、干部职工大会，组织大家学习讨论，统一思想，提高认识，安排部署综合整治发展环境工作；各科、室、队要结合自身工作实际，及时召开科务会，组织干部职工继续开展“思想大解放、环境大改善、涪陵要发展、我该怎么办”的大讨论。通过学习讨论，冲破妨碍发展的思想观念，改变束缚发展的做法，不断增强公仆意识、责任意识、法律意识和效率意识，进一步解放思想，弘扬创新精神，增强服务的主动性，从因循守旧和固步自封的束缚中解放出来，始终保持敢于争先的锐气和开拓奋进的精神状态。
　　(三)强化监督，提高工作透明度。发放征求意见表，多方发动群众广泛参与，鼓励各方面对我们在发展环境建设上存在的问题提出建议、意见，加强对综合整治发展环境的监督，办公室设立投诉信箱、举报电话(电话：72288217，组织人事教育科)。继续坚持政务公开，凡区政府、区府办非涉密的普发性文件、规范性文件、办事规则、领导讲话、重大事项、重要政务活动，将在“涪陵政府公共信息网”、“涪陵区党政信息网”和“电子查询触摸显示屏”上公开发布，进一步提高政务活动的透明度，接受广大群众的监督。
　　(四)严肃纪律，认真查处违纪违规行为。根据《重庆市国家行政机关及国家公务员违反市政府规范政务管理改善投资环境决定行为的行政处分暂行规定》(渝办发(1998)152号)、《重庆市国家行政机关及国家公务员违反发展环境综合治理决定行为的行政处分暂行规定》(渝办发(2000)161号)、《重庆市纪委、监察局关于违反政务公开行为的处理规定》(渝人发(2002)3号)和《区府办公室过错责任追究制度》的有关规定，坚决查处违反规定的任何人，决不姑息迁就。
　　继续改善综合发展环境，实行综合治理整治，是区委、区政府的一个重要举措，全体干部职工要积极投身于综合整治发展环境这项工作来，要认真按照区委、区政府的部署，迎难而上，扎实工作，当好领导的参谋和助手，努力为实现“一三三”奋斗目标作出积极的贡献。

二○○三年七月二十九日