各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　市对外开放工作协调推动小组办公室《关于开展加快发展开放型经济服务月活动的方案》，已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。
二○○四年五月三十日
关于开展加快发展开放型经济服务月活动的方案
　　为贯彻落实市委、市政府《关于进一步扩大对外开放加快开放型经济发展的决定》(津党发(2004)7号，以下简称《决定》)，拟于今年6月初至7月上旬， 在全市集中组织开展加快发展外向型经济服务月活动。整体活动方案如下：
　　一、指导思想
　　深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和市委八届五次全会精神，紧紧把握整体推进、协调发展、追求高水平、实现新跨越的工作总要求，树立亲商、安商、富商和以企业为本的理念，动员全市各方面力量，统一行动，从实际出发，以科学、严谨的态度和扎扎实实的工作，为企业发展办实事，妥善解决热点、难点和重点问题，在全市范围内掀起改善投资环境的热潮。

　　二、重点任务
　　重点围绕增强服务意识、宣传贯彻落实《决定》、集中解决企业难点问题和加快建立企业投诉解决机制这四个方面工作开展系列活动。
　　(一)努力增强服务意识。各部门、各区县要把增强服务意识作为改善投资环境的重点工作来抓，广泛开展讨论交流、树典型、找差距、自查自纠等活动。要深入进行一次改善投资环境的再教育， 使各级政府工作人员特别是基层工作人员牢固树立“人人代表天津形象、 人人影响投资环境”的意识，从自身做起，从本部门做起，转变机关作风，改进工作方式，提高行政效率和服务水平，主动走访和上门服务，为企业和投资者解忧。
　　(二)深入宣传贯彻《决定》。通过向全市重点企业发放对外开放文件汇编、召开专题政策说明会等多种形式，宣传《决定》和实施细则。各部门、各区县要通过新闻媒体等渠道，采取访谈、专栏、网络互动交流等形式，对各项实施细则进行讲解，并接受询问和监督。
　　(三)集中解决企业投诉。集中梳理排查企业重点投诉和历史积案，明确相关责任部门集中解决。各部门、各区县要落实专门机构和人员，采取开通综合热线服务以及集中实行接待日制度等形式，受理企业投诉。还要通过走访调研和现场办公，广泛了解企业在生产、经营中存在的问题，并及时协调、解决。
　　(四)建立完善投诉协调解决体系。完善市外商投资企业投诉中心功能，建立市内资企业投诉中心，制定外商、外地投资企业投诉协调处理办法，指导各部门、各区县工作。各部门、各区县也要相应设立企业投诉纠纷受理解决部门。

　　三、主要活动
　　要按照统一组织、分口实施的原则，围绕四项重点任务，分两个层次、三个阶段开展服务月活动。三个阶段包括，启动阶段(6月4日至6月6日)，实施阶段(6月7日至7月7日)，总结阶段(7月8日开始至7月末)。在全市统一组织开展8项重点活动的基础上， 各区县、各部门还要根据计划分别组织开展服务活动。8项重点活动为：
　　(一)召开全市服务月活动动员大会。为做好服务月活动的宣传和动员， 6月初，市政府召开开展加快发展外向型经济服务月活动动员大会，全面启动服务月各项活动，市领导同志对服务月各项活动的组织开展提出具体要求。6月6日前，全市各部门、各区县要结合服务月活动整体安排，完成服务月活动机构组建和活动方案的制定工作。(承办部门：市政府办公厅)
　　(二) 开展《决定》宣传活动。6月上旬，将《决定》及各项实施细则合订本发放到全市重点企业。在报纸、电台、电视台等新闻媒体推出系列专访、专版等栏目，组织有关部门有关人员进行培训，对文件进行专题讲解。各部门向全社会公布专用热线及专用网络平台，集中宣传并受理相关业务咨询。(承办部门：市政府新闻办)
　　(三) 集中开展政策服务“直通车”活动。6月上、中旬举办政策说明会，组织有关部门结合《决定》及各项实施细则进行讲解。(承办部门：市对外开放办公室、对内开放办公室)
　　(四)召开投资环境座谈会。市领导同志召开有关职能部门参加的外资、内资企业投资环境座谈会，集中解决一批困扰企业的重点问题。(承办部门：市对外开放办公室、对内开放办公室分别承办)
　　(五)开展“公开接待日”活动。全市各职能部门要规定时间、集中地点开展服务月接待日活动，集中受理企业政策咨询和业务投诉，还要开通服务月电话热线，受理全社会的公开投诉。新闻媒体要对各部门的接待日和服务电话热线进行公布。(承办部门：市政府办公厅组织，各部门分别承办)
　　(六) 规范行政事业性收费。7月上旬召开工作会议，向全市企业发放新版《行政事业性收费目录》和《收费手册》，公布举报电话，协调解决重点收费争议与投诉。(承办部门：市财政局、物价局)
　　(七)召开全市先进外商投资企业表彰大会。6月8日，召开全市2003年度先进外商投资企业表彰大会，向全市优秀外商投资企业颁发奖杯及奖状，先进企业代表发言，市领导同志出席会议并讲话。(承办部门：市对外开放办公室)
　　(八) 召开服务月总结大会。7月上旬，各部门、各区县要对服务月工作情况进行一次认真总结， 7月15日前对全市服务月活动进行汇总，并以书面形式报市对外开放工作协调推动小组。7月中下旬组织召开全市服务月总结大会， 对服务月活动进行总结，并对先进事迹进行表彰。(承办部门：市政府办公厅)

　　四、组织领导
　　本次服务月活动由市对外开放工作协调推动小组领导，由市对外开放办公室、对内开放办公室、市政府新闻办抽调专门人员负责组织实施。主要职责为：负责制订服务月活动实施方案、阶段性工作计划，督促检查方案执行情况；收集重点企业、重点行业对改善投资环境的意见和建议，提出整改目标和措施；总结服务月活动开展情况。全市各部门、各区县要抽调专门力量开展服务月活动，制定方案并组织实施。

　　五、宣传报道
　　服务月活动的宣传报道工作由市政府新闻办负责组织。各新闻媒体要加大宣传力度，及时发布服务月活动预报，广泛宣传开放政策，报道先进典型，介绍各部门、各区县为企业服务的成功经验，并对改善投资环境工作进行舆论监督。

　　六、工作要求
　　(一)统一思想、提高认识。全市各部门、各区县要从讲政治、讲大局的高度，充分认识改善投资环境的重要性和紧迫性，以高度负责的精神，全面参与服务月各项活动。
　　(二)加强领导、协调配合。全市各部门、各区县要将开展服务月活动列入重要议事日程，组建专门机构，主要领导负总责、分管领导负主责，做到部署周密、任务明确、措施有效、责任落实。各部门之间要积极配合，确保为企业排忧、解难、减负工作落到实处。
　　(三)强化监督、推动落实。邀请市人大代表、市政协委员对全市投资环境改善情况和各职能部门、执法部门的工作情况以及整改意见的落实情况进行评议、视察、监督。各级干部人事部门也要将改善投资环境工作情况列入对领导干部考核的重要内容。

天津市对外开放工作协调推动小组办公室
二○○四年五月二十四日