凤台县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
　　为认真贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发推进农业标准化促进安徽省农产品出口工作方案的通知》(皖政办[2005]41号)及国家质检总局与省政府签订的《关于加强农业标准化，推进农业产业化，共同促进安徽省主导农产品出口工作备忘录》(以下简称《备忘录》)精神，推动我市由农业大市向农业强市转变，促进农业增效、农民增收、农村稳定，经市政府同意，现提出以下意见：

　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照市委、市政府提出的未来五年发展目标，紧紧围绕农业增效、农民增收这个核心，坚持“政府推动、市场引导、龙头带动、农民实施”的原则，以提高农产品质量和市场竞争力为重点，全面加强农业标准化工作，通过示范引导，逐步建立健全统一规范的农业标准体系，大力推进农业产业化及农产品出口，促进农村经济全面发展，努力实现我市由农业大市向农业强市的跨越。

　　二、目标任务
　　我市加强农业标准化，推进农业产业化及农产品出口工作未来五年(2005—2009年)主要目标任务：
　　(一)建立和完善地方农业标准体系。坚持采标、制标和贯标相结合的原则，采用现行国家、行业、地方农业标准以及相关的国外农产品标准，配套制订市级农业地方标准50项，基本形成主导产品和特色产品的产前、产中及产后全过程的农业标准体系。
　　1．制订与我市地理环境相适应的优质粮标准体系，开展粮油精深加工研究，制定发布免淘米、营养强化米、食品专用粉、营养强化粉等系列的地方标准，提高我市米面产品总体质量水平。
　　2．建立完善蔬菜产品质量卫生安全系列标准，使蔬菜产品在生产、加工、流通的各个环节都有统一的标准和技术规范。引导白蓝集团等龙头企业采用国外先进标准组织生产，推进蔬菜出口。
　　3．加快水产品质量标准体系建设。结合我市渔业产业化经营的实践，加快渔业行业标准和水产品质量标准的制定。加快江黄颡鱼等特色鱼类科技成果标准转化速度，切实强化标准在渔业养殖新技术向生产力转化过程中的桥梁、纽带作用，促进新技术推广运用。
　　4．加快制定我市畜牧产品标准化生产及操作技术规程，重点制定完善淮南奶牛和淮南鸡生产标准及操作规程，实现产前的供精(供种)、产中生产投入品、产品生产、加工过程、产后运输贮藏、销售全过程标准覆盖率100％，促进标准化生产，确保畜产品的优质安全。
　　5．制定淮南八公山豆制品系列地方标准，增加豆制品标准中的营养指标，提高标准科技含量和卫生质量水平，满足加工户统一标准分产生产需要。重点制定五大类产品淮南市地方标准：
　　第一类传统特色豆制品，如豆腐、千张、白干、豆饼等；
　　第二类干制和保鲜豆制品，如腐皮、脱水千张、保鲜豆腐等；
　　第三类方便即食豆制品，如豆脑粉、五香豆干等；
　　第四类膨化豆制品，如膨化豆腐干等；
　　第五类发酵豆制品，如腐乳、神仙豆等。
　　(二)建立农业标准化生产基地。认真规划和建设30个市级农业标准化示范区，争创4个国家级和省级农业标准化示范区。
　　1．大力推进优质粮标准化生产，推广优良品种和适用栽培技术，降低生产成本，提高单产和质量，认真贯彻执行国家、行业、地方标准，逐步实现全过程质量安全标准管理。到2009年力争建立优质专用小麦标准化示范生产基地10万亩；优质水稻标准化示范生产基地10万亩；无公害花生枋准化示范生产基地5万亩；高蛋白专用原料大豆标准化示范生产基地5万亩。
　　2．按照蔬菜生产的“科学规划、区域布局、集中连片、规模经营”要求，严格执行蔬菜产品质量卫生安全标准，实现蔬菜的标准化、区域化、规模化、优质化、专业化生产。到2009年力争建立特色蔬菜标准化示范生产基地10万亩；早熟草莓标准化示范生产基地2万亩；食用菌标准化示范生产基地3000亩。
　　3．大力发展无公害、绿色、有机畜产品和水产品标准化生产，通过建设现代畜禽水产良种繁育标准体系提高优质畜产品和水产品比重。以标准化养殖场、标准化养殖小区为重点，以千家万户标准化养殖为基础，着力推进畜禽水产标准化养殖基地建设，实现区域化布局和产业化发展。到2009年力争实现生猪、肉牛、肉羊标准化养殖率40％，家禽标准化养殖率70％，奶牛标准化养殖率90％，建设水产标准化养殖基地4万亩，带动农户3000户。
　　(三)培育壮大农业产业化龙头企业。培强做大10个具有较强竞争力的优质农产品生产、加工和销售龙头企业，建设8个管理标准化、规范化、规模化的农产品批发市场。
　　1．以现有粮食产业化龙头企业为基础，积极培育宏宇米业、顾桥面粉、米王粮贸、佳益米业、海丰面粉等重点龙头企业，引导龙头企业实行标准化生产管理，建立完善产品质量检测体系，不断提高企业产品质量水平，实施品牌工程，在全市重点打造米、面各1—2个在全国全省有一定影响的知名品牌，加大宣传力度，扩大品牌效应。大力推行“企业＋标准＋农户”经营模式，发展粮食订单生产，通过订单和标准，将龙头企业与农户连接起来，形成“利益共享，风险共担”的利益共同体，拉动优质粮基地建设。
　　2．窑河渔场和焦岗湖水产旅游开发公司等渔业龙头企业要主动执行质量标准及相应的技术规范，制定和完善企业标准，带动农(渔)户和基地的标准化生产。重点龙头企业应建立和健全水产品质量检测检验体系，配置专用设备，培训检验人员，严格检验制度，从生产环节做起，实施对水产品质量安全的有效监控。
　　3．以肉类和奶类标准化生产管理为重点，积极推进益益乳业、平牧公司、曹庵兴杨公司产业化水平。通过发展畜禽产品深加工，发展无公害、绿色、有机畜禽产品，引进或开发生产名、特、优、新品种创新品牌，到2009年创出1—2个全国知名品牌，2—3个全省知名品牌，带动我市畜禽业生产，提高我市畜禽产品市场竞争力和占有率。
　　4．充分发挥淮南在豆制品产业上的原料、工艺及豆腐发源地三大优势，瞄准国内外广大市场，规范豆制品企业内部管理，实行标准化生产，提升豆制品质量，使产品卫生质量指标达国内一流水平；争创3个以上绿色食品级豆制品，树立淮南豆制品安全绿色食品形象。
　　5．按照《农产品批发市场管理技术规范》(GB／T19575--2004)和农业部《农产品批发市场管理技术规范》(试行)，将人民路农产品批发市场、夏集米市、顾桥面粉市场等建设成为标准化农产品批发市场。通过实施标准化，促进批发市场改善经营环境，改造经营设施，特别是加强质量检测措施，保障农产品流通安全。促进农产品批发市场更多地采用拍卖、电子商务等新型交易方式，更好地发挥流通对农产品的带动作用，逐步形成布局合理、功能互补、产销结合的农产品批发市场体系。
　　(四)培育建设农产品出口示范基地。培育建立2—3个优势和特色农产品出口基地，通过3—5年的努力，使全市农产品出口额突破500万美元。
　　1．重点加强对毛集实验区焦岗为中心的黄皮元葱等蔬菜基地农药经营和使用的管理，加强宣传和培训，促进科学合理使用农药，为保证出口农产品的安全卫生创造良好的环境。
　　2．引导和推动白蓝集团等龙头企业加快国外注册、卫生注册登记、HACCP(有毒有害物质分析及关键点控制)体系建设，提升企业和产品认证注册水平，保证质量，树立品牌，扩大出口。

　　三、保障措施
　　(一)加强组织领导
　　各相关部门要认真贯彻落实《备忘录》和省委、省政府《关于进一步加大对“三农”支持力度的若干意见》(皖发[2005]3号)，把加快农业标准化、推进农产品出口创汇工作列入重要议事日程。在当地政府统一领导下，明确职责，加强配合。质监部门负责标准体系的规划和实施，农业标准化示范区的协调、建设，并对农业标准的实施和农副加工食品质量进行监督；农业部门负责农业标准化示范基地生产指导、品种引进改良、初级农产品质量安全监督与监测工作；中小企业管理部门负责农产品加工企业标准化工作的引导、指导及出口服务工作；商务部门负责农产品出口基地建设、农产品出口创汇企业发展的指导；工商部门负责农产品批发市场监督管理工作；卫生部门负责对食用农产品消费领域的卫生监督管理工作；食品药品监管部门负责食品质量安全的管理工作；环保部门负责农业标准化示范区产地环境检测、监测和农产品加工企业的环境保护管理工作；水利部门负责落实农业标准化示范区的水利设施建设指导工作；发改部门负责对农业标准化生产、加工、流通和检验检测等基础设施的宏观规划和计划安排；财政部门负责编制农业标准化及产品出口工作的经费综合预算，监督有关经费的使用。
　　(二)切实增加投入
　　坚持以企业投入为主，逐步建立多渠道增加投入的机制。政府安排的专项资金，主要用于市、县农产品质量安全检验检测体系建设、农业标准化示范区(基地)建设(含无公害农产品、绿色食品、有机食品和出口农产品基地建设)、农业标准体系建设等。农业、质监和商务等部门要有效整合资源，共同增加对农业标准化和农产品出口创汇的投入。严格项目责任管理，使财政投入与基地建设、龙头企业带动、农产品出口绩效和农产品出口支持服务体系建设挂钩，实行以奖代补的办法，努力提高投入的经济效益和社会效益。
　　(三)强化指导服务
　　围绕基地建设、企业质量管理、产品认证、质量监测、技术推广等，加快市、县、乡农业标准化推广示范服务体系建设，依托现有的农技推广服务体系，组织实施科技入户工程，利用3年时间建立起一支高素质的农业标准化示范推广服务队伍。实施名牌战略，积极培育名牌农产品，推进地理标志产品保护(原产地域产品保护)。加强农产品出口创汇企业、生产基地和市场有关人员的培训，努力提高生产经营者的质量管理素质，规范生产经营行为。尽快建立起全市统一的农业标准信息咨询服务平台。进一步完善市、县、乡和企业、基地的农业信息服务网络，大力开展农业信息服务进村入户到企业活动，使农业标准化服务工作上台阶、上水平。