各区县(自治县、市)人民政府，市政府各部门：
　　现将《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发(2005)28号，以下简称《通知》)转发给你们，并提出如下贯彻意见，请一并遵照执行。
　　一、提高认识，加强领导
　　开展全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作，加强矿产资源管理，规范矿产资源开发秩序，是贯彻落实“三个代表”重要思想，全面树立和落实科学发展观，构建和谐社会的重要举措；是整顿和规范市场经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展，完善市场配置资源机制的要求；是解决矿业开采存在的“散、乱、小”的问题，调整矿业经济结构，转变矿业经济增长方式的重要行动；是加强矿产资源开发管理，提高矿产资源开发利用水平，实现矿产资源合理开发、永续利用，确保安全，保障经济社会可持续发展的重要保证。
　　全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作涉及面广、任务重、责任大、要求高、时间紧，各区县(自治县、市)人民政府要进一步提高对整顿和规范矿产资源开发秩序工作的重要性、紧迫性和艰巨性的认识，将全面整顿和规范矿产资源开发秩序作为一项事关全局的重要任务抓紧抓好抓落实，抓出成效。要加强对全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作的领导，抓紧建立完善由区县(自治县、市)领导任组长、有关部门负责人为成员的领导小组；整顿任务重的区县(自治县、市)人民政府主要领导要亲自抓。市政府有关部门要加大对本系统的指导、督促和检查，形成上下联动，切实搞好我市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作。

　　二、认真学习，把握要求
　　认真学习《通知》和市政府的有关要求，切实领会掌握好全面整顿和规范矿产资源开发秩序的要求和精神，是搞好我市整顿和规范矿产资源开发秩序工作的关键。各区县(自治县、市)人民政府要组织搞好有关部门的学习，市政府有关部门组织搞好本系统的学习。要深入领会这次整顿和规范矿产资源开发秩序的重要意义，把握好阶段划分，认真掌握五个方面目标、六项整顿任务和六项规范任务。通过这次整顿和规范，推动我市矿业发展走出一条科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的新路子。

　　三、结合实际，制定方案
　　各区县(自治县、市)人民政府要按照《通知》要求，坚持整顿和规范相结合的原则，明确本地整顿和规范的总目标、阶段目标，突出本地整顿的重点矿种、重点地区、重点问题和阶段性工作重点，按照规模化、集约化的要求，对各类矿山进行整合，限期达到规定的最低开采规模，制定全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施方案，使整顿和规范工作具有当地特点和可操作性。整顿和规范工作的内容要涵盖《通知》要求的六项整顿任务、六项规范任务，将煤、锰、地热、采(碎)石场等作为整顿重点矿种，落实资源开采整合等有关要求。对每项任务要提出具体的工作要求，明确进度安排，建立整顿和规范工作责任体系，充分发挥有关部门的作用，形成统一行动、联合执法、齐抓共管的局面。

　　四、搞好宣传，营造氛围
　　各单位要认真组织整顿和规范矿产资源开发秩序的宣传工作，制订宣传方案，落实宣传责任，明确宣传重点。要充分利用电视、广播、报刊、互联网络、移动宣传车、简报等宣传工具，黑板报、墙报、板报、宣传栏等宣传阵地，印发宣传资料、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、组织街头咨询等宣传形式，采取集中宣传和日常宣传相结合的方式，大力宣传全面整顿和规范矿产资源开发秩序的重大意义、目标、主要任务；宣传我市矿产资源基本情况，增强十分珍惜、合理利用资源的观念；宣传矿产资源法律法规；宣传矿产资源对经济社会发展的资源保障作用和贡献；宣传无证开采、乱采滥挖、越界开采、非法转让等非法行为的危害；宣传在整顿和规范矿产资源开发秩序工作中涌现出的先进人物、先进事迹和取得的成效，为我市全面整顿和规范矿产资源开发秩序营造良好氛围。

　　五、明确任务，落实责任
　　全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组负责研究解决整顿和规范工作中的重大问题，指导、督促、检查、协调我市全面整顿和规范矿产资源秩序工作。各区县(自治县、市)人民政府是整顿和规范矿产资源开发秩序工作的责任主体，要把全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作、完成整顿和规范矿产资源开发秩序各项目标任务、维护正常的矿产资源开发秩序作为政府工作目标。今年是全面整顿和规范矿产资源开发秩序开始之年，各区县(自治县、市)要建立健全组织机构，制订切实可行符合实际体现当地特点的整顿和规范实施方案，搞好学习宣传发动和营造整顿规范氛围；对无证勘查和开采矿产资源的违法行为进行集中打击；对在各类保护区的禁采区内进行开采的矿山企业和影响大矿安全生产的小矿实施关闭；组织国土资源等部门对越界开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为进行全面排查；建立健全举报制度，公开举报电话。
　　市政府有关部门要密切配合，加强合作，切实履行各自职责，根据《通知》精神，按照市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作的要求，制定有关整顿和规范矿产资源开发秩序的具体意见，切实搞好全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作。
附件：国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知(略)
二00五年十一月九日