第一章 总 则
第一条 为了加强出国留学人员经费管理,提高我国驻外使、领馆教育处(组)会计业务工作水平,根据《
中华人民共和国会计法》和《行政事业单位会计制度》及有关规定,并结合国外留学人员管理工作的实际情况,特制定本会计制度。
关联法规:全国人大法律(1)条 第二条 本会计制度是我国驻外使、领馆教育处(组)会计人员处理会计业务的依据。未设教育处组的驻外使领馆,留学人员经费管理也参照本会计制度执行。
第三条 各教育处(组)在执行本制度过程中,在不影响报送决算资料及有关数据相互衔接的前提下,可视实际情况,制定实施细则,设立相应明细科目及辅助帐。
第二章 会计科目、会计凭证和会计帐簿
第一节 会 计 科 目
第四条 会计科目名称。驻外教育处(组)设置下列会计科目:
-----------------------------------------------
|科目类别|科目编号| 科 目 名 称 | 核 算 内 容 |
|----|----|------------|----------------------|
| |001 |固定资产基金 |“固定资产”的对应科目 |
| 资 |----|------------|----------------------|
| 金 |002 |拨入经费 |核算上级会计部门拨给预算经费 |
| 来 |----|------------|----------------------|
| 源 |003 |经费暂存 |核算与出国人员有关的往来款项 |
| 类 |----|------------|----------------------|
| |004 |其他收入 |核算上级会计部门拨款外的其他收入 |
|----|----|------------|----------------------|
| 资 |035 |出国留学人员经费支出 |核算驻外教育处(组)和留学人员开支 |
| 金 |----|------------|----------------------|
| 运 |036 |对外宣传经费支出 |核算对外宣传经费的专项开支 |
| 用 |----|------------|----------------------|
| 类 |037 |经费暂付 |核算事先支款、尚待结算的开支 |
|----|----|------------|----------------------|
| |070 |库存现金 |核算用于日常零星开支的备用金 |
| 资 |----|------------|----------------------|
| 金 |071 |经费存款 |核算出国留学人员经费银行存款 |
| 结 |----|------------|----------------------|
| 存 |072 |低值易耗品 |核算列入低值易耗品管理的财产增减变动情况 |
| 类 |----|------------|----------------------|
| |073 |固定资产 |核算驻外教育处(组)的固定资产增减变动情况 |
-----------------------------------------------
第五条 出国留学人员经费和对外宣传经费支出科目(见附表一)。
第二节 会 计 凭 证
第六条 驻外教育处(组)的会计凭证包括原始凭证和记帐凭证。
第七条 原始凭证
1.填制和取得。驻外教育处(组)会计人员办理收支业务应取得或填制原始凭证,做到收支有据、责任分明。
2.证面内容。原始凭证应具备凭证名称、填制日期、收支的业务内容、实物数量、单价和金额、填制凭证一方的名称和印鉴以及填制人或经办人签章。
3.遗失处理。从外部取得的原始凭证如有遗失,应由当事人按本条中“证面内容”的要求写明情况及遗失原因,取得证明人签字后,经驻外教育处(组)负责同志批准,代做原始凭证。
4.没有原始凭证的处理。根据国外情况,确系无法取得原始凭证的开支,应由当事人写出书面说明,经驻外教育处(组)负责同志批准后代做原始凭证。
5.原始凭证的审核。原始凭证须经审核无误后,方能据以编制记帐凭证。对有涂改、刮擦、挖补的原始凭证和不符合以上条款的原始凭证,应退回,不予办理。
第八条 记帐凭证
1.填制依据。记帐凭证应根据审核无误的原始凭证填制。结帐业务的记帐凭证根据帐簿记录填制。
2.证面内容。记帐凭证应具备填制凭证日期、凭证编号、收支业务内容摘要、会计科目、金额、所附原始凭证张数和填制人员签章。
3.格式。驻外教育处(组)可使用由上级会计主管部门提供的记帐凭证,也可按规定的证面内容自行设计。
4.填制方法。应按照填写证面日期,收支业务内容摘要,会计分录,凭证序号,制证人签章的顺序填写。
5.凭证附件。记帐凭证须附有所依据的原始凭证,并在证面上标明所附原始凭证张数。结帐和更正错误的记帐凭证可不附原始凭证。
6.错误更正。填制的记帐凭证在登记帐簿前发现有错误,应将原记帐凭证作废,重新填制正确的记帐凭证;如发现已入帐的记帐凭证有错误,应用“红字更正法”更正,即:用红字填写一张与原内容相同的记帐凭证,并在摘要栏注明注销此凭证,同时再用蓝字重新填写一张正确的记帐凭证,并注明是订正错误的记帐凭证。
7.凭证保管。驻外教育处(组)的会计档案应按照编号顺序,及时装订成册,并妥善保管。会计凭证的保存年限按《
会计档案管理办法》执行。
关联法规:国务院部委规章(1)条 第三节 会计帐簿
第九条 帐簿的种类和设置。驻外教育处(组)的会计帐簿包括序时帐簿(或称日记帐)、分类帐簿(总分类帐、明细分类帐)两类。各驻外教育处(组)必须设置下列帐簿。
(1)总分类帐(简称总帐)
(2)经费支出明细帐
(3)现金日记帐
(4)银行存款日记帐
(5)经费暂存明细帐
(6)经费暂付明细帐
(7)低值易耗品明细帐
(8)固定资产明细帐
总帐按本章第四条规定的会计科目设置。经费支出明细帐按本章第五条规定的科目设置。
经费暂付明细帐、低值易耗品明细帐由各驻外教育处(组)根据业务需要设置。
第十条 记帐方法采用资金收付记帐法。
第十一条 记帐依据。驻外教育处(组)应根据审核无误的记帐凭证和原始凭证登记帐簿。
第十二条 登帐。登记帐簿用钢笔将记帐凭证日期、编号、业务内容摘要、金额和其他资料逐项记入帐簿中。要做到数字准确,摘要清楚,登记及时。
第十三条 结帐。驻外教育处(组)应在查明本期(日)所发生的业务已全部入帐的基础上及时结帐。现金日记帐如当天有收支业务必须当天结帐;总帐、明细帐必须每月结帐。
第十四条 对帐。驻外教育处(组)应注意与有关数字核对,保证帐簿记录正确无误,做到:
帐簿记录与会计凭证相符;
帐簿记录与现金、实物相符;
帐簿记录与银行存款相符;
帐簿记录与主管会计部门的有关数字相符;
帐簿记录之间相符、平衡。
第十五条 错帐更正。帐簿记录如发生错误,不得乱涂乱改,应按下列方法更正。
1.结帐前发生的错误:
记帐凭证的错误用“红字更正法”;
其他的错误用“划线更正法”,即:将错误的数字或文字划线注销,然后在划线的上方填写正确的数字或文字。
2.结帐后发现的错误:
记帐凭证的会计科目错误用“红字更正法”;金额错误可补记少记金额或用“红字更正法”冲销多记的金额。
3.会计科目和金额登记未错,只是其他文字或余额结算错误,不论结帐前或结帐后均可划线更正。
4.错帐更正需加盖更正人的印章。
第十六条 帐簿应妥善保管,防止丢失毁损。更换新帐簿后,应将旧帐簿编号存档。
第三章 会 计 报 表
第十七条 报表种类。驻外教育处(组)的会计报表原则上分为资金平衡表和对上级主管部门的季度报表和年度决算表两种。
第十八条 资金平衡表。此表是以本制度第二章第四条规定的会计科目为依据,以期末各科目结余数为内容编制(具体格式见本条2)。此表反映驻外教育处(组)本期内经费来源、运用及分布的完整情况,是对教育处(组)经费活动情况的汇总。
1.资金平衡表的平衡关系为:资金来源类合计数-资金运用类合计数=资金结存类合计数。
2.资金平衡表格式:
--------------------------------
| 会 计 科 目 | 年 初 数 | 年 末 数 |
|--------------|-------|-------|
|资金来源类 | | |
|--------------|-------|-------|
| 固定资产基金 | | |
|--------------|-------|-------|
| 拨入经费 | | |
|--------------|-------|-------|
| 经费暂存 | | |
|--------------|-------|-------|
| 其他收入 | | |
|--------------|-------|-------|
|资金运用类 | | |
|--------------|-------|-------|
| 出国留学人员经费支出 | | |
|--------------|-------|-------|
| 经费暂付 | | |
|--------------|-------|-------|
|资金结存类 | | |
|--------------|-------|-------|
| 库存现金 | | |
|--------------|-------|-------|
| 经费存款 | | |
|--------------|-------|-------|
| 低值易耗品 | | |
|--------------|-------|-------|
| 固定资产 | | |
--------------------------------
第十九条 季度报表和年度决算表。按国内财务主管部门统一下达的编制要求填制。
为了保证报表的准确性,在日常的帐簿设置和编报决算过程中,还应注意以下事项:
1.各教育处(组)根据国内财务主管部门拨付的留学人员经费和其他经费来源的情况,可视业务量的大小,在“拨入经费”的总帐科目项下,按不同经费来源,设立明细科目,藉以单独核算各项经费;
2.向国内财务主管部门报送的决算报表只填列由国内财务主管部门拨付的经费及相应的支出数。其他来源的经费及相应的支出数应分别向拨款单位报送决算;
3.与国家公费出国留学人员经费无关的收入及相应支出数,应按照有关规定办理,单独核算,以免与出国留学人员经费混淆;
4.无论通过哪种资金来源或方式增加、减少的固定资产,均应在报送国内财务主管部门的决算报表及为此而设立的帐簿中统一反映,以便使国内财务主管部门完整了解各教育处(组)固定资产的规模。有利于集中管理。
第二十条 报表说明书。年度、季度会计报表均应编写说明书,一般应包括以下内容:
1.预算执行情况和影响预算执行的原因;
2.经费支出的情况和趋势;
3.管理中存在的问题和改进措施;
4.对上级财务主管部门工作的意见和建议。
第二十一条 与出国留学人员经费有关的其他收入(如银行存款利息收入等),在结转下年度时,应转入“拨入经费”科目内,做为自动增加拨款处理,并相应注明转入“拨入经费”科目的其他收入的内容和数额。
附:出国留学人员经费和对外宣传经费支出科目
-------------------------------------------------------
| 科目编号 | | |
|-----------| 科目名称 | 说 明 |
| 款 | 项| 目|节| | |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
|179| | | | | |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | | |教育事业费 | |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | 2| | |出国留学人员经费 | |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | 1| |工 资 | |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | |1|编内人员工资 |驻外教育处(组)编内人员的实发工资 |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | 5| |出国留学人员费用 | |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | | | |按国家有关规定发放的出国留学人员伙食费、住宿费、交通费、零 |
| | | |1|包干内费用 | |
| | | | | |用费、教材书籍费等开支 |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | | | |按国家有关规定开支的出国留学人员医疗费和经批准参加学术会 |
| | | |2|包干外费用 | |
| | | | | |议及因公到使领馆车费、必要的安家费等 |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | |3|学杂费 |按国家有关规定开支的出国留学人员学杂费 |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | | | |按国家有关规定提供的出国留学人员结业回国路费和出国研究生 |
| | | |4|回国及休假、旅费 | |
| | | | | |满两年后享受一次的回国探亲路费。 |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | 6| |公务费 | |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | | | |驻外教育处(组)的邮费、电报电话费、纸张、复印、杂志、报刊、 |
| | | |1|办公费 | |
| | | | | |办公用品及办公设备维修等项开支 |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | |2|水电煤气费 |驻外教育处(组)耗用的水、电、煤气的开支 |
-------------------------------------------------------
续表
-------------------------------------------------------
| 科目编号 | | |
|-----------| 科目名称 | 说 明 |
| 款 | 项| 目|节| | |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | | | |驻外教育处(组)编内人员公出(含本、外地)的差旅费,编内外 |
| | | |3|差旅费 | |
| | | | | |人员任职期满和回国探亲旅费 |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | | | |驻外教育处(组)机动车辆的油料、燃料费、车辆保养、修理费以 |
| | | |4|车辆维持费 | |
| | | | | |及养路费、保险费等杂项开支 |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | | | |驻外教育处(组)的街道清扫、污水垃圾处理、清洁卫生用品、文 |
| | | |5|其他 | |
| | | | | |体用品等杂项开支 |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | 7| |设备购置费 | |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | | |房屋建筑 |驻外教育处(组)经上级批准,新建或扩建房屋的开支 |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | |1|交通工具 |驻外教育处(组)经上级批准,购买汽车、摩托车、自行车的开支 |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | | | |驻外教育处(组)购买电视机、录音录像机、放映机、复印机、打字 |
| | | |2|电器设备 | |
| | | | | |机、电话、冰箱、空调、吸尘器、洗衣机、电子计算机、炊事机械等 |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | | | |驻外教育处(组)购买的文件柜、保险柜、书柜、陈列柜、衣柜、 |
| | | |3|家具设备 | |
| | | | | |桌、椅、床、沙发等家具的开支 |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | 8| |修缮费 | |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | | | |驻外教育处(组)用于房屋建筑物修缮及室内、外附属设施(如道 |
| | | |1|房屋修缮 | |
| | | | | |路、电梯等)维修的开支 |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | |2|房租 |驻外教育处(组)经上级批准在国外租用房屋的租金 |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | 9| |业务费 | |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | | | |驻外教育处(组)举办招待会、宴会及便餐和赠送国外友好团体、 |
| | | |1|交际费 | |
| | | | | |人士礼品等费用开支 |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | |10| |其他 | |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | |1|编外人员费用 |驻外教育处(组)编外人员的伙食费、零用费 |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | |2|其他 |上述各项目中未包括而又必须的开支 |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| |15| | |对外宣传费 | |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | 7| |设备购置费 | |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | |1|家具 |驻外教育处(组)用对外宣传费购买的各类家具开支 |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | | | |驻外教育处(组)用对外宣传费购买电视机、录音录像机等各项设 |
| | | |2|电器设备 | |
| | | | | |备开支 |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | |3|录音录像磁带 |驻外教育处(组)用对外宣传费购买录音、录像带和电影片的开支 |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | 8| |修缮费 | |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | | | |驻外教育处(组)用于留学人员活动点(活动中心)的租房费、水 |
| | | |1|租房费 | |
| | | | | |电煤气费、维护费等项开支 |
|---|--|--|-|---------|-------------------------------|
| | | | | |驻外教育处(组)用于留学人员活动中心购买的中、外文杂志和报 |
| | | 9|1|活动经费 | |
| | | | | |刊、书籍,留学人员组织的活动以及集体活动补助等开支 |
-------------------------------------------------------
附: 一九 年度出国留学人员经费 表
使馆(公章) 币别:
------------------------------------
| 科 目 名 称 | 本年实际发生额 | 备 注 |
|------------------|---------|-----|
|一、收入合计 | | |
|------------------|---------|-----|
| 1.上年结转 | | |
|------------------|---------|-----|
| 2.国内汇款 | | |
|------------------|---------|-----|
| 3.其他收入 | | |
|------------------|---------|-----|
| 其中:利息收入 | | |
|------------------|---------|-----|
|二、支出合计 | | |
|------------------|---------|-----|
| (一)留学人员支出 | | |
|------------------|---------|-----|
| 1.包干费用 | | |
|------------------|---------|-----|
| 2.非包干费用 | | |
|------------------|---------|-----|
| 3.回国旅费 | | |
|------------------|---------|-----|
| 4.学杂费 | | |
|------------------|---------|-----|
| 5.奖学金或资助费补助 | | |
|------------------|---------|-----|
| (二)教育管理费支出 | | |
|------------------|---------|-----|
| 1.工资 | | |
|------------------|---------|-----|
| 2.公务费 | | |
|------------------|---------|-----|
| 其中:办公费 | | |
|------------------|---------|-----|
| 水电煤气费 | | |
|------------------|---------|-----|
| 交通燃料费 | | |
|------------------|---------|-----|
| 差旅费 | | |
|------------------|---------|-----|
| 其 他 | | |
|------------------|---------|-----|
| 3.业务费 | | |
|------------------|---------|-----|
| 其中:交际费 | | |
|------------------|---------|-----|
| 4.修缮费 | | |
|------------------|---------|-----|
| 其中:设备维修费 | | |
|------------------|---------|-----|
| 房屋修缮费 | | |
|------------------|---------|-----|
| 留管租房费 | | |
|------------------|---------|-----|
| 5.设备购置费 | | |
|------------------|---------|-----|
| 其中:车辆购置费 | | |
|------------------|---------|-----|
| 房屋购置费 | | |
|------------------|---------|-----|
| 电器设备购置费 | | |
|------------------|---------|-----|
| 家具购置费 | | |
|------------------|---------|-----|
| 6.其他 | | |
|------------------|---------|-----|
| 其中:编外人员费用 | | |
|------------------|---------|-----|
|三、期末结存 | | |
|------------------|---------|-----|
| 其中:暂付款 | | |
------------------------------------
负责人: 制表人: 报出日期:
附: 一九 年度宣传经费 表
使馆(公章) 币别:
------------------------------------
| 科 目 名 称 | 本年实际发生额 | 备 注 |
|------------------|---------|-----|
|一、收入合计 | | |
|------------------|---------|-----|
| 1.上年结转 | | |
|------------------|---------|-----|
| 2.国内汇款 | | |
|------------------|---------|-----|
|二、支出合计 | | |
|------------------|---------|-----|
| 1.设备购置费 | | |
|------------------|---------|-----|
| 其中:电器设备购置费 | | |
|------------------|---------|-----|
| 图书、报刊杂志费 | | |
|------------------|---------|-----|
| 2.留学人员活动中心租房费 | | |
|------------------|---------|-----|
| 3.集体活动补助费 | | |
|------------------|---------|-----|
| 4.其 他 | | |
|------------------|---------|-----|
|三、年末结存 | | |
------------------------------------
负责人: 制表人:
报出日期:
说明:未下达对外宣传费预算的使领馆无此项开支,因此不编报此表。