各区、县（市）民政局、地名办，杭州经济开发区社会发展局、杭州西湖风景名胜区经济与社会发展局： 
　　为切实加强地名管理，进一步规范地名命名、更名、注销、门牌编制和门牌证发放等工作，完善地名管理工作程序，根据《杭州市地名管理办法》、《杭州市门牌管理规定》和市政府《关于进一步加强全市地名管理工作的若干意见》（杭政办函〔2005〕180号），结合我市地名管理工作实际，现就有关事项通知如下： 
　　一、规范地名命名更名注销工作程序 
　　（一）地名命名(更名)的申报程序 
　　地名命名(更名)按照"谁建设、谁申报"的原则办理申报手续。 
　　1、新建的道路、桥梁、隧道等，由建设行政主管部门提出命名方案，提交所在地的地名管理部门审核。建成2年以上，建设行政主管部门尚未提出命名方案的道路、桥梁、隧道等，可由所在地的地名管理部门牵头组织命名方案。市区（不含萧山区、余杭区，下同）范围内的地名命名报市地名管理部门审核。经专家论证和公示后，由市地名管理部门提出命名方案报市人民政府审批；萧山区、余杭区的地名命名经市地名管理部门名称审核后，由区地名管理部门报区人民政府审批；县（市）范围内的地名命名，由所在地地名管理部门审核后，报同级人民政府审批。 
　　2、新建的大型建筑物（构筑物）和住宅区，按属地管理的原则，由开发单位或建设单位向所在区、县（市）的地名管理部门提出命名申请。市区范围内的，经所在地的区级地名管理部门初步审核后，报市地名管理部门审批；萧山区、余杭区报市地名管理部门审核名称，由区人民政府审批，或由区人民政府授权的部门审批；各县（市）由当地人民政府审批，或由当地人民政府授权的部门审批。 
　　地名更名应从严掌握，申报程序参照地名命名的申报程序办理。 
　　（二）申报材料 
　　1、道路、桥梁、隧道等命名（更名）的申报材料： 
　　（1）申请报告，并填写《杭州市道路、桥梁命名更名申报表》一式三份（见附件1）。 
　　（2）地理位置示意图。 
　　2、大型建筑物（构筑物）和住宅区命名的申报材料： 
　　（1）申请报告，并填写《杭州市地名命名申报表》一式三份（见附件2）。 
　　（2）立项批复。 
　　（3）建设用地规划许可证和规划红线图。 
　　（4）首期建设工程规划许可证和总平面图。 
　　（5）地名管理部门需要的其他材料。 
　　3、大型建筑物（构筑物）和住宅区更名的申报材料： 
　　（1）申请报告，并填写《杭州市地名更名申报表》一式三份（见附件3）。 
　　（2）建设工程规划许可证和总平面图。 
　　（3）土地使用证。 
　　（4）原申领的《地名使用批准书》。 
　　（5）已申领产权证且分割产权的，还须提交全体产权所有人同意更名的确认材料。 
　　（6）已申领产权证且分割产权并成立业主委员会的，还需提交业主委员会同意更名的确认材料。 
　　4、大型建筑物（构筑物）和住宅区命名可采取预申报的方式，预申报所需材料： 
　　（1）申请报告，并填写《杭州市地名命名预申报表》一式三份（见附件4）。 
　　（2）立项批复。 
　　（3）预申报名称有技术指标要求的，申报单位须出具达标承诺书。 
　　预申报名称经市、县（市）地名管理部门同意，一年内有效。 
　　（三）审批程序 
　　申报单位提交申报材料送所在区、县（市）地名管理部门。市区由区地名管理部门审核，报市地名管理部门审批。材料齐全，名称符合要求的经市地名管理行政机关批准后，核发《地名使用批准书》。萧山区、余杭区及各县（市）根据地名管理权限，参照市区审核程序，按当地人民政府有关规定办理。 
　　（四）办理时限 
　　除了当场能作出决定的以外，道路、桥梁、隧道等由人民政府批准的地名，地名管理部门自受理之日起20个工作日内完成审核，并报当地人民政府审批。建筑物（构筑物）和住宅区等由市、县（市）地名管理部门审批的地名，区地名管理部门自受理之日起5个工作日内完成审核并报市地名管理部门，市地名管理部门自受理之日起10个工作日内完成地名审批。萧山区、余杭区在经市地名管理部门进行名称审核后的10个工作日内完成地名审批。县（市）地名管理部门自受理之日起15个工作日内完成地名审批。遇特殊情况在规定时间内不能完成审批的，经地名审批机关负责人批准，可延长10个工作日，并将延长的期限和理由告知申请人。 
　　对不符合申报条件的，市、县（市）地名管理部门自受理之日起5个工作日内，告知下级地名管理部门或申报单位，说明理由，并退回申报材料。 
　　（五）地名注销 
　　因自然变化消失的地名，由区、县（市）地名管理部门填写《杭州市地名注销备案表》一式二份（见附件5），报市地名管理部门注销；因行政区划调整、城市建设而消失的地名，由区、县（市）地名管理部门注销，并填写《杭州市地名注销备案表》，报市地名管理部门备案。 
　　二、规范道路门牌编制 
　　道路（含街、路、巷、弄）门牌编制，必须在把握稳定性、超前性原则的基础上，从将编制的道路状况入手，按照科学规范、有序可循、不得重号的要求进行编制。 
　　（一）门牌编制方法 
　　1、市内道路两侧的门牌一般按照自东向西、自南向北、从起始点开始按左单右双的要求进行编制。斜方向道路，临近东西向的，按自东向西顺序编号；临近南北向的，按自南向北顺序编号。市区向郊外延伸的道路，也可以自市内向郊外编制。 
　　2、实行距离门牌编制。道路两侧门牌号码的编制应基本对应，可视情况每4-10米左右编制一个门牌号码。道路两侧连续无单位或相关建筑物的，应编制预留号码。 
　　3、长度较短、两侧建筑物较少或一侧为河流、绿地、公园等地理实体的道路，可按照距离门牌的编制要求，单侧连续编制。 
　　4、其它情况按照《杭州市门牌管理规定》第 十 条编制。 
　　（二）道路门牌整编的基本程序 
　　1、确定整编道路门牌的方法。 
　　2、发布并张贴道路门牌整编公告。 
　　3、全路和现场调查，做好调查记录。 
　　4、结合现场调查和历史审批资料制作全路段门牌编排表。 
　　5、预编并张贴门牌预编号，预编号应保留不少于15天，张贴预编号时间与安装时间不少于间隔10天。 
　　6、确定全路段应上墙的门牌号并核准数量。 
　　7、制作门牌。 
　　8、按门牌编排表安装门牌（由门牌制作单位安装）。 
　　9、全路段门牌安装质量验收。 
　　10、验收合格后，根据调整情况修改全路段门牌编排表。 
　　11、确认后归档。 
　　12、门牌号码变更情况，应在规定时间内送公安、房管、工商、邮政等部门备案。 
　　住宅区楼（幢）、单元、户室牌整治，可参照执行。 
　　（三）资料的归档和管理 
　　道路门牌档案资料的归档工作是开展道路门牌整编工作的一部分。随着道路门牌整编工作基本完成，各单位要安排专人进行资料的收集和整理，分门别类，及时归档。各区、县（市）应具备一套较完整的道路门牌档案资料，并及时输入地名管理信息系统，实现动态管理。 
　　三、规范门牌、门牌证申领程序 
　　（一）门牌、门牌证的申领 
　　1、单位申领门牌、门牌证的，产权单位须提交申请报告，房产权证、房产平面图复印件或相关证明。 
　　2、个人申领门牌、门牌证的，须提交产权所有人身份证或户籍证明复印件，房产权证、房产平面图复印件或相关证明。 
　　3、农居申领门牌、门牌证的，须提交申领人身份证或户籍证明复印件，所在乡镇（街道）、行政村（社区）出具的证明。 
　　4、委托他人代申领门牌、门牌证的，除上述资料外，还须提交产权单位（所有人）的委托书及被委托人身份证或户籍证明复印件。 
　　5、单位和个人申领破墙开店的门牌、门牌证的，除1、2、3项外，还须提交市或区、县（市）规划行政主管部门核发的规划许可证复印件。 
　　6、产权人因分户、房屋出租等事项申领门牌、门牌证的，除1、2、3项外，还须提交与办理事项有关的证明材料。 
　　7、新建大型建筑物、住宅区集中申领门牌、门牌证的，其申报材料和办理时限由各区、县（市）地名管理部门自行依法确定。 
　　（二）办理期限 
　　1、申领材料齐全，有标准地名，且房屋实际地址与房产权证地址一致，可当场办理门牌证发放手续的，应当场核发门牌证或相关证明。 
　　2、有标准地名，但房屋实际地址与房产权证地址不符的，须实地察看，再予确认。办理时限为7个工作日。 
　　（三）遗失与补领 
　　对因保管不慎遗失的，可凭遗失证明和相关申领材料向原发证单位挂失并申请补领。办理时限为7个工作日。 
　　（四）收费标准 
　　按省财政厅、物价局核定标准收取门牌、门牌证工本费。 
　　（五）门牌证格式 
　　按省定新版标准执行，统一由省定印刷厂印制。 
　　四、签章和资料保密要求 
　　所有有关地名管理的行政审批，包括《地名使用批准书》、《杭州市道路桥梁命名更名表》、《杭州市地名命名申报表》、《杭州市地名更名申报表》以及门牌证等，一律加盖地名管理行政机关的印章。 
　　为确保标准地名和门牌申领人的合法权益不受侵犯，各级地名管理部门有责任做好涉及单位（个人）隐私的归档资料的保密工作。 
　　附件： 
　　1、杭州市道路桥梁命名更名表（略） 
　　2、杭州市地名命名申报表（略） 
　　3、杭州市地名更名申报表（略） 
　　4、杭州市地名命名预申报表（略） 
　　5、杭州市地名注销备案表（略） 
 
 
二○○五年十一月十九日