湖南省宜章县人民法院

行政裁定书

（2012）宜行初字第X号

原告宜章县X村X组。

诉讼代表人吴某，男，该组组长。

委托代理人李某乙，男，湖南民浩律师事务所律师。

被告宜章县人民政府。

法定代表人王某，男，宜章县人民政府县长。

委托代理人段某某，女，特别授权代理。

委托代理人杨某某，男，

第三人宜章县X区第三居民小组。

诉讼代表人彭某，男，该组组长。

2010年11月，宜章县X村X组（以下简称曹排X组）与宜章县X区第三居民小组（以下简称南京洞三组）发生林地权属纠纷，2011年1月7日，宜章县人民政府作出宜政林决字（2011）X号林业行政裁决，南京洞三组不服，向郴州市人民政府申请复议，2011年3月10日，南京洞三组向郴州市人民政府呈送了请求撤回复议申请的报告，郴州市人民政府作出郴政行复撤通字（2011）第X号《同意撤回行政复议申请通知书》，同意南京洞三组撤回复议申请，同年3月14日，曹排X组收到了上述通知，2011年3月15日，曹排X组针对南京洞三组撤回复议申请一事向郴州市人民政府呈送了《关于对复议申请人宜章县X区第三居民小组撤回其复议申请的陈述意见》，同意南京洞三组撤回复议申请；2011年3月28日，曹排X组因不服宜章县人民政府作出宜政林决字（2011）X号林业行政裁决，向本院提起行政诉讼，2011年4月6日，本院作出（2011）宜立他字第X号行政裁定，认为“曹排X组没有在接到裁决书60日内申请复议，在复议机关准予南京洞三组撤回复议申请后，该行政复议已终止，宜政林决字（2011）X号林业行政裁决已发生法律效力”，对曹排X组提起的起诉不予受理；曹排X组不服，向郴州市中级人民法院提起上诉，2011年5月9日，郴州市中级人民法院作出（2011）郴林行终字第X号裁定，认为“曹排X组虽在行政裁决后和在行政复议期间通过各种方式表示不服，却未按法律规定申请行政复议，不能认定曹排X组在法律规定的60天内提出行政复议申请”，由此驳回了曹排X组的上诉，维持了本院的（2011）宜立他字第X号行政裁定。曹排X组不服，向湖南省人民政府复议机关上访。2011年6月15日，湖南省人民政府复议机关作出湘府复告字（2011）X号行政复议告知书，告知曹排X组“你组可以依法向人民法院提出申诉，请求按照审判监督程序撤销（2011）郴林行终字第X号行政裁定书和（2011）宜立他字第X号行政裁定书。上述两个行政裁定书被撤销后，你组可以依法向郴州市人民政府提出行政复议申请”。郴州市人民政府在2011年7月6日将“湘府复告字（2011）X号行政复议告知书的内容”告知了曹排X组；曹排X组于是向郴州市中级人民法院呈送申诉状，请求按照审判监督程序撤销市、县两级法院作出的裁定，2011年12月13日，郴州市中级人民法院作出（2011）郴行监字第X号《驳回申诉通知书》，驳回了曹排X组的申诉请求。2012年2月8日，曹排X组向郴州市人民政府再次呈送了行政复议申请书，2012年4月12日，郴州市人民政府作出郴政行复决字（2012）X号《行政复议决定书》，维持了宜章县人民政府作出宜政林决字（2011）X号林业行政裁决。曹排X组不服，于2012年4月23日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告、第三人分别送达了起诉书副本及应诉通知书；由审判员彭某恒担任审判长，审判员周四新、李某文组成合议庭，书记员邓某辉担任记录。

经审查认为：本院的（2011）宜立他字第X号行政裁定书、郴州市中级人民法院的（2011）郴林行终字第X号行政裁定书，均确认了“曹排X组虽在行政裁决作出后和在行政复议期间通过各种方式表示不服，却并未按法律规定向复议机关申请行政复议，所以，不能认定曹排X组在法律规定的六十天内提出了行政复议申请，南京洞三组撤回复议申请后，该行政复议已终止”，该二份裁定书已经生效，湖南省人民政府、郴州市人民政府亦告知了曹排X组“你组可以依法向人民法院提出申诉，请求按照审判监督程序撤销（2011）郴林行终字第X号行政裁定书和（2011）宜立他字第X号行政裁定书。上述两个行政裁定书被撤销后，你组可以依法向郴州市人民政府提出行政复议申请”的行政复议程序，但曹排X组在未依法撤销两个行政裁定书的前提下，向郴州市人民政府申请复议，郴州市人民政府亦未按告知书的要求就进行了复议；依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十四条第一款（十一）项的规定，裁定如下：

驳回原告宜章县X村X组的起诉。

案件受理费50元，退还给原告宜章县X村X组。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。

审判长彭某恒

审判员周四新

审判员李某文

二0一二年五月三十日

书记员邓某辉

附：相关法律、法规条文附录

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：

第四十四条第一款有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：

（十一）项起诉不具备其他法定要件的。