山东省东营市中级人民法院

行政判决书

(2001)东中行终字第X号

上诉人(原审原告)张某甲，男，X年X月X日出生，汉族，山东省利津县X镇人，基特制衣专卖店个体工商户，住（略）。

被上诉人(原审被告)东营市质量技术监督局，地址：东营市X街X号。

法定代表人王某某，局长。

委托代理人张某乙，男，X年X月X日出生，东营市质量技术监督局纺织纤维所所长。

委托代理人顾某某，男，X年X月X日出生，东营市质量技术监督局法制科副科长。

上诉人张某甲不服东营市东营区人民法院作出的(2001)东行初字第X号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2001年5月29日公开开庭审理了本案。上诉人张某甲，被上诉人东营市质量技术监督局的委托代理人张某乙、顾某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原审认定，被告东营市质量技术监督局提交的证据可以证明以下事实：被告于2000年11月28日对原告张某甲的“俞兆林”内衣、“北极绒”内衣进行了扣押，并将“北极绒”内衣送检2套；上海兆林实业有限公司鉴定原告张某甲经营的“俞兆林”内衣系假冒其公司生产的“俞兆林”牌内衣；被告对扣押的原告的“北极绒”内衣未作出处理；被告于2001年1月2日作出(东)技监罚字(2001)X号行政处罚决定书，决定没收假冒“俞兆林”内衣12套，处货值2倍罚款5952元。原审认为，被告东营市质量技术监督局具有查处假冒伪劣产品的法定职权。在接到举报后，及时组织人员现场查封、扣押相关物品，进行调查取证，在此基础上作出了处罚。被告的举证证明原告张某甲实施了销售假冒产品的行为。原审判决维持被告2001年1月2日作出的(东)技监罚字(2001)X号行政处罚决定书。

上诉人张某甲诉称：被上诉人作出的行政处罚行为认定事实主要证据不足。被上诉人仅根据举报，即查封了上诉人的财产；2001年11月29日上海兆林实业有限公司的“鉴定书”是被上诉人作出具体行政行为后又补充的；被上诉人在查封上诉人财产一个半月后作出行政处罚行为，违反了《行政处罚法》第三十七条第二款的规定。请求撤销原审判决，予以改判。

被上诉人辩称：我局作出的(东)技监罚字(2001)X号行政处罚决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法律准确。我局在对上诉人张某甲涉嫌假冒的保暖内衣进行封存扣押的基础上，及时与相关生产企业联系，要求鉴定真伪。上海兆林实业有限公司进行了现场鉴定，认定上诉人张某甲销售的标注为“俞兆林”的内衣确系假冒。我局按照《行政处罚法》的规定，告知并听取了上诉人张某甲的陈述申辩，告知了其要求听证的权利。依照《产品质量法》、《行政处罚法》及《技术监督行政案件办理程序的规定》作出了行政处罚决定书。原审判决是合法正确的。请求驳回上诉人的上诉，维持原判。

本院围绕以下重点问题进行了审理：1、被上诉人作出的行政处罚决定书认定事实是否清楚；2、被上诉人作出行政处罚的程序是否合法；3、适用法律是否正确。

被上诉人向本院提交了以下证据：1、2000年11月27日上海兆林实业有限公司山东总代理给被上诉人的投诉书。2、2000年11月27日施金云给被上诉人的投诉书。3、2000年11月28日被上诉人对上诉人经营商店进行现场检查的笔录。4、(东)技监封字(2000)X号封存(扣押)通知书。5、上海兆林实业有限公司2000年11月29日向被上诉人出具的鉴定书。6、上海赛洋科技实业有限公司2000年12月4日向被上诉人出具的鉴定书。7、被上诉人对上诉人的调查笔录。1-X号证据证明被上诉人在接到举报后，对上诉人涉嫌假冒的产品予以封存扣押，经相关生产厂家对产品进行鉴定后，确认上诉人经营商店销售的“俞兆林”内衣经该公司鉴定系假冒产品，以及销售“俞兆林”、“北极绒”内衣的数量及价格。8、现场检查笔录。9、立案审批表。10、案件讨论记录。11、陈述申辩笔录。12、(东)技监罚字(2001)X号行政处罚决定书。13、送达回证。8-X号证据证明其行为程序合法。14、《中华人民共和国产品质量法》第十八条第一款第(四)项、第三十九条、第五十条的规定。15、《技术监督行政案件办理程序的规定》第三十七条的规定。X号、X号证据证明其行为适用法律正确。

上诉人对被上诉人提交的证据提出异议，认为：X号证据被上诉人在一审中未提交。X号证据不能作为现场笔录使用，只是一份调查笔录。X号证据，依据《中华人民共和国产品质量法》第十八条第一款第(四)项规定，涉嫌假冒的产品被上诉人无权扣押和查封。X号证据中的鉴定人无权对产品进行检验。其余证据无异议。

被上诉人对上诉人的质证提出辩驳意见，认为：X号证据中投诉人曾要求对其身份予以保密，但在一审中已向法庭提交。X号证据，封存扣押是根据投诉人的投诉而实施的行政行为，是有根据的。扣押时间可以在3个月以上。

合议庭认为，被上诉人提交的证据与本案具有关联性，且具有客观性、真实性的特征，应认定为有效证据。

本院认为，被上诉提交的证据能够证明上诉人经营商店销售的“俞兆林”内衣系假冒产品，上诉人销售的假冒“俞兆林”内衣货值2976元，被上诉人作出行政处罚行为前已告知了上诉人相应的权利。其作出的行政处罚行为认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。上诉人的上诉理由不能成立，上诉请求不应支持。原审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费一百元由上诉人负担。

本判决为终审判决。

审判长宋子美

代理审判员张晓丽

代理审判员焦伟

二○○一年六月二十日

书记员侯丽萍