原告耿某甲，男，X年X月X日生。

原告耿某乙，男，X年X月X日生。

被告吕某某，男，X年X月X日生。

委托代理人魏某某，男，X年X月X日生。

委托代理人陈其勇，滑县留固法律服务所法律工作者。

原告耿某甲、耿某乙与被告吕某某土地转包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告耿某甲、耿某乙，被告吕某某的委托代理人魏某某、陈其勇，均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告耿某甲、耿某乙诉称：2005年12月27日，原、被告双方经滑县X村法律服务所见证，签订了一份《土地转包合同》，约定经二原告所在的村组同意，将二原告承包的13.9亩土地承包给被告使用，并详细约定了土地的四邻及规格，承包费的标准和交付办法，交付土地的标准及违约责任等事项。合同履行至2009年，因政策原因被告的窑厂被终止经营，被告本应将土地平整完好交付给我们使用，但被告却不履行合同规定的义务，拒不将土地平整，造成我们不能按时种植小麦。经多次找被告协商未果，特具状起诉，要求依法判令被告将承包二原告的13.9亩土地按合同规定的四邻和标准平整完毕并交付二原告使用、赔偿因违约给原告造成的麦收损失违约金x元，诉讼费用由被告承担。

被告吕某某辩称：1.被告已将土地基本平好，西半部完全达到更重要求，极少部分没有平好，并非原告所述没有平整；2.原告要求苛刻，能种的地没有种，造成损失扩大；3.本案需平整的土地平整义务在2009年霜降前已交由大罗村委会承担，并已告知了原告，被告要求追加大罗村委会参加诉讼，并请求判令大罗村委会在原有的基础上将原告部分未平的土地推平。

经审理查明：2005年12月27日，经滑县X乡X村民委员会同意，在枣村乡法律服务所的见证下，原告耿某甲、耿某乙（甲方）与被告吕某某（乙方）签订一份《土地转包合同》。双方约定，甲方将自己承包的本村西北角的荒坡地13.9亩转包给乙方，该宗土地四邻及规格详见附图所示；转包期限八年，自2006年1月30日至2013年10月30日止；承包费为每年每亩1000元，采取预交方法执行，每个年度开始前付清该年度的承包费；乙方经营窑业，取土挖坑制坯活动不受甲方干涉，乙方在交付土地时，应将该块土地平整完毕，平整后地面不得低于相邻南边赵清河承包地面，经营残渣乙方平整须深埋于耕作面1米以下；甲方应保证乙方走现有土路不受阻碍，保证其入地边界不予他人争执，如因其与其他人发生权属争执导致乙方经营损失的，甲方应赔偿乙方的实际损失；承包期间，如因政策发生变动，导致承包合同无法继续履行的，合同自行终止，责任损失自负。如乙方用地已达甲方平整要求的，可以提前交付，终止履行本合同，但提前交付的应按种麦种秋季节交付；合同双方均应严格遵守合同义务，不得擅自变更合同条款，否则，过错方应支付无过错违约金x元，违约金不足实际损失的，应补足损失差额。

合同签订后，双方按约履行至2009年。2009年6月26日，因政策发生变化，被告吕某某经营的大罗窑厂被依法拆除。2009年10月3日，吕某某、魏某某与大罗村委会的缑国存、赵和根达成一份《大罗窑厂复耕协议书》，该协议约定“一、协议之前，大罗窑厂已停产，但复耕未达到双方此前协议交付的平整要求，故补充如下内容。二、窑厂、大罗村X组织相关人员，已就窑厂部分占地（即大罗村马运香、赵义民、缑相成、赵清伟承包地，耿某村耿某甲承包地）共约58.5亩（以实际丈量为准）的平整所需费用达成一致，双方评估价格为x元。该费用窑厂出资5000元现金，大罗村委会负担5000元现金，窑厂高压线折款5000元交归大罗村委会所有。上述款物于2009年10月5日前交付给大罗村委会后，上述平整土地义务由大罗村委会全部承担，窑厂不再承担上述平整的各项费用。大罗村委会必须于2009年霜降前向上面的承包户完成交付。三、窑厂原占有马村村委会的土地，大罗村赵清河承包地，耿某村耿某坡承包地及坯垛垛底占地、窑厂原出路占地等共计约25亩（以实际丈量为准）地的平整义务仍由窑厂全部承担。四、协议违约方自愿承担违约金x元。”该协议未经原告耿某甲、耿某乙同意。

2009年10月5日，大罗村委会的缑国存、赵清云收取吕某某现金5000元及高压线，并出具了收据，但大罗村委会未对原告的土地进行平整，导致二原告在2009年霜降后未能种植小麦。

以上事实有原告提交的《土地转包合同》，被告提交的《大罗窑厂复耕协议书》、收据及原、被告庭审陈述可以证实，上述证据经质证、认证，可以作为认定本案事实的依据。

本院认为：原、被告双方之间的《土地转包合同》经原告所在的村民委员会同意，在平等自愿的基础上签订，且实际履行四年，应属有效合同。2009年6月26日，被告吕某某经营的窑厂因政策原因被依法拆除，其应按合同约定将原告耿某甲、耿某乙的13.9亩土地平整完毕交付原告使用，从其与大罗村委会的缑国存、赵和根签订的《大罗窑厂复耕协议书》可知，窑厂停产后复耕并未达到协议交付的平整要求，故被告吕某某应当将原告耿某甲、耿某乙13.9亩土地复耕平整到合同约定的标准。被告吕某某与大罗村委会缑国存、赵和根的复耕协议约定吕某某交付5000元和高压线后，原告的土地平整义务由大罗村委会承担，但该协议未经原告同意，故对二原告不具有约束力，在大罗村委会未履行平整土地义务的情况下，被告吕某某仍应当承担土地平整义务，并按合同约定承担违约金x元。被告吕某某的抗辩理由不能成立，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：

一、被告吕某某于本判决生效后五日内将其承包的原告耿某甲、耿某乙的13.9亩土地平整完毕（平整后地面不得低于相邻南边赵清河承包地面，经营残渣平整须深埋于耕作面1米以下），交付原告使用；

二、被告吕某某于本判决生效后五日内支付原告耿某甲、耿某乙违约金x元。

如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件受理费225元，由被告吕某某负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。

审判长褚玉峰

审判员王曙光

审判员李庆兵

二0一0年五月十日

书记员刘鑫