公诉机关（略）人民检察院。

被告人王某甲（又名喜X），男，X年X月X日出生于（略）。

辩护人张某乙、栗某某，河南中原法汇（略）事务所（略）。

被告人张某丙，男，X年X月X日出生于（略）。

辩护人侯某某，河南贤明（略）事务所（略）。

被告人王某丁，男，X年X月X日出生于（略）。

辩护人张某戊，河南百泉（略）事务所（略）。

被告人宋某某，男，X年X月X日出生于（略）。

辩护人范某某，河南百泉（略）事务所（略）。

（略）人民检察院以辉检刑诉（2010）X号起诉书指控被告人王某甲、张某丙、王某丁、宋某某犯贪污罪，于2010年12月2日向本院提起公诉，本院于同日立案受理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，辉县市人民检察院指派检察员张莹辉、袁超出庭支持公诉，被告人王某甲、张某丙、王某丁、宋某某及辩护人栗某某、张某乙、侯某某、张某戊、范某某到庭参加诉讼，现已审理终结。

辉县市人民检察院指控，在河南省“村村通”工程项目组织实施期间，被告人王某甲、张某丙、王某丁、宋某某商议，想通过虚报辉县X镇X路项目长度的方式，骗取省专项补助资金。被告人王某甲身为辉县X镇X村党支部书记，在上报申请时，虚报申请西占村X路建设项目为6公里多，被告人张某丙利用其工作职务形成的便利条件，给被告人王某丁等人打招呼，希望通过审批。在2006年农村X路建设项目计划申报过程中，被告人王某丁利用其担任辉县市X乡段工养科科长，负责呈报“村村通”项目计划的职务便利，虚报西占村计划修建里程为5.01公里，有关部门对该项目予以批准，按每公里x元的标准拨付专项补助资金x元。后被告人王某甲组织西占村村委会承包对该项目施工，实际新修公路X.6公里，并对原已修部分路段进行护边，实际支出x元（包括部分贷款利息）。2006年11月份，有关部门组织对该项目工程验收，被告人王某丁、宋某某参与验收工作，在明知实际修建长度不足的情况下，仍按照5.01公里的长度通过了对该项目的验收。在项目施工期间及验收后，国家有关部门分两次将专项补助资金x元拨付到位，2009年1月，又追加项目工程款x元并拨付到位。被告人王某甲在先后收到专项补助资金计x元后，除用于修路实际支出x元及偿还以前村X路贷款x元外，送给辉县X镇主管副镇长徐锡生（另案处理）x元，被告人张某丙分得赃款x元，被告人王某丁分得赃款x元，被告人宋某某分得赃款x元，余款x元被被告人王某甲占为己有。案发后，赃款已全部退回。

针对上述指控，公诉机关提供了相应的证据予以证实，认为被告人王某甲、张某丙、王某丁、宋某某在辉县X镇X村“村村通”项目工程中，利用职务之便，骗取国家拨付的“村村通”项目工程款x元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人王某甲、张某丙、王某丁为共同主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；宋某某是从犯，应当减轻或从轻处罚。要求依法判处。

被告人王某甲对公诉机关指控的事实不持异议，无辩解意见。其辩护人的辩护意见是，被告人王某甲有自首情节，积极退赃，可从轻或者减轻处罚。

被告人张某丙的辩护意见是，我和其他被告人事先没有预谋，我的行为不是贪污，属于受贿。其辩护人的辩护意见是，被告人张某丙的行为应属于受贿。

被告人王某丁及其辩护人的辩护意见是，被告人王某丁的行为属于受贿，且系从犯，应当从轻或者减轻处罚。

被告人宋某某及其辩护人的辩护意见是，被告人宋某某的行为属于受贿。

经审理查明，在河南省“村村通”工程项目组织实施期间，被告人王某甲、张某丙、王某丁、宋某某商议，预谋通过虚报辉县X镇石岭洞至西占村X路项目长度的方式，骗取河南省村村通专项补助资金。2006年，被告人王某甲在上报申请西占村X路项目时，虚报西占村X路建设项目为6公里多，被告人张某丙给被告人王某丁打招呼，希望通过审批。在该公路建设项目计划申报过程中，被告人王某丁作为辉县市X乡段工养科科长，负责呈报“村村通”项目计划，虚报西占村计划修建里程为5.01公里，被告人张某丙在明知虚报的情况下，向新乡市交通局的有关人员打招呼，使有关部门对该项目予以批准，并按每公里x元的标准拨付专项补助资金x元。后被告人王某甲组织西占村村委会承包对该项目施工，实际新修公路X.6公里，并对原已修建的部分路段进行护边，实际支出x元（包括部分贷款利息）。2006年11月份，有关部门组织对该项目工程进行验收，被告人王某丁、宋某某参与验收工作，在明知实际修建长度不足的情况下，被告人王某丁指使被告人宋某某按照5.01公里的长度进行丈量，并最终使该项目通过了验收。在项目施工期间及验收后，国家有关部门分两次将专项补助资金x元拨付到位，2009年1月，又追加项目工程款x元并拨付到位。被告人王某甲在先后收到专项补助资金计x元后，除用于修路实际支出x元及偿还以前村X路贷款x元外，送给辉县X镇主管交通的副镇长徐锡生（另案处理）x元，被告人张某丙分得赃款x元，被告人王某丁分得赃款x元，被告人宋某某分得赃款x元，余款x元被被告人王某甲占为己有。案发后，涉案赃款已全部追退。

2010年10月18日，被告人张某丙到辉县市人民检察院投案。

认定上述事实的依据有：

1、书证

（1）被告人王某甲户籍证明，证明被告人王某甲X年X月X日出生；中共南村镇委员会出具的王某甲系西占村支部书记的证明；

（2）王某丁户籍证明，证明被告人王某丁X年X月X日出生；辉县市交通局人劳科出具的证明，王某丁于2005年5月任农村X路管理所（原县乡段）工养科科长；2007年12月任农村X路管理所计划统计股长；王某丁职务变动情况的相关文件4份；

（3）被告人张某丙的户籍证明，证明张某丙X年X月X日出生；辉县市交通局人劳科出具的张某丙职务证明、关于张某丙职务任命的交通局文件，张某丙于1995年10月任县乡段副段长，系正式在编干部；

（4）被告人宋某某户籍证明，证明宋某某1962年2于13日出生；辉县市交通局人劳科出具的宋某某职务证明，宋某某系该局正式在编职工；

被告人王某甲于2006年9月和2007年1月分两次收到村村通工程拨付款x元、于2009年3月收到村村通工程追加款x元的相关书证；

新乡市发改委关于下达新乡市2006年通村X路建设省补助资金投资计划的通知文件及附件；

（7）新乡市财政局关于拨付2006年通村X路建设省补助资金的通知文件及附件，证明补助西占村X.01公里的40.08万元已拨付给辉县市财政局；

（8）提取的王某甲写的有关修路收入和支出数额清单，证明2006年修路支出x元；

（9）王某甲归还x元贷款的书证，证明王某甲于2006年10月8日和2009年3月2日两次归还信用社贷款x元并偿付相应利息；

（10）西占村X路工程施工合同协议、施工许可申请书、公路工程质量监督申请书；

（11）南村镇财政所记账凭证，证明2005年南村X村通工程修路X.43公里并拨款11.45万元到位的情况；

（12）琚锁清存折复印件，证明王某甲的退赃情况；

（13）辉县市财政局缴款书，证明退赃情况；

（14）被告人宋某某退回案款x元收据；

（15）辉县市人民检察院扣押文件清单二份；

（16）证人琚xx、马xx的证明；

（17）西占村X年至2006年修路情况的相关书证；

（18）辉县市交通局的证明，证明南坪至石岭洞里程为1.6公里。

（19）辉县X村通工程质量监督通知书；

（20）辉县市人民法院（2010）辉刑初字第X号判决书，证明被告人王某丁因犯滥用职权罪，2010年9月30日被辉县市人民法院判处免予刑事处罚；

（21）辉县市发展和改革委员会、辉县市交通局辉发改交通（2006）X号文件及《辉县市2006年农村X路建设项目计划》，显示西占村的普查不通里程为6.91公里，计划修建里程5.01公里；

2、新乡市人民检察院检验鉴定书；

3、辉县市人民检察院搜查笔录2份。

4、证人证言

（1）证人徐xx的证言，证实其在西占村X路建设过程当中，收受了王某甲1万元；

（2）证人琚xx的证言，证实王某甲的退赃情况；

（3）证人王xx的证言，证实王某甲的退赃情况；

（4）证人张xx的证言，证实王某甲借其钱退赃的情况；

（5）证人赵xx的证言，证实x元工程追加款拨付给西占村情况；

（6）证人崔xx的证言，证实张某丙将x元赃款退给王某甲的情况；

（7）证人刘xx的证言，证实西占村X年修的公路是从印地河到南坪；

（8）证人赵x的证言，证实2006年西占村利用“村村通”工程款将印地河至南坪的路面进行水泥硬化，并对印地河至西占村委会这一段的路边进行了护理；

（9）证人崔xx证言，证实2006年承包了西占村印地河至南坪段道路的水泥硬化工程；

（10）证人崔xx的证言，证实参与了2006年西占村X路段的工程施工；

（11）证人申xx的证言，证实2003年春天承包了二冲口至西占村X路中的一部分，2006年西占村修的是从印地河至南坪；

（12）证人贾xx的证言，证实2003年为西占村X路；

（13）证人王xx的证言，证实西占村X年修了从二冲口至村X路；2006年修的路段是从印地河至南坪；

（14）证人王xx的证言，证实2003年王某甲找到他承包硬化二冲口至西占村X路；

（15）证人姬xx的证言，证实张某丙、宋某某到其家取过钱，张某丙还交代王某甲出了事不要把他说出去；

（16）证人宋xx的证言，证实和其哥宋某某没有经济往来，也没有以宋某某的名义在南村镇信用社存过钱；

（17）证人付xx的证言，证实“村村通”项目验收具体验收标准由交通局掌握；

（18）证人张xx的证言，证实村村通工程的申报流程，及西占村X村工程的申报、验收、资金拨付情况；

（19）证人张xx的证言，证实2006年年底和王某丁、宋某某参与了从辉陵公路X村X路的验收，宋某某开车对工程路程进行了丈量，丈量结束后司机宋某某报的长度是5.01公里；

（20）证人卢x的证言，证实参与了2006年南村X村村通工程项目的验收，并将省补助资金拨付到位；

（21）证人张xx的证言，证实其不知道王某丁的经济状况。

（22）证人刘xx的证言，证实南村X村通工程项目建设由徐保堂具体负责；

（23）证人马xx的证言，证实2009年1月份，将西占村X村通工程项目追加款拨付的情况。

（24）证人张xx的证言，证实王某甲供述其是在张zz父亲的葬礼上将1万元给了宋某某的真实性。

5、被告人供述

（1）被告人王某甲的供述，供述了其和张某丙、王某丁、宋某某预谋，想通过虚报西占村X村通项目里程的方法骗取省专项补助资金，在张某丙、王某丁、宋某某的帮助下，使工程得以审批、验收，并将套取资金其中的x元送给张某丙x元、王某丁x元、宋某某x元的事实。

（2）被告人张某丙当庭的供述，我事先没有和其他人预谋骗取村村通专项补助资金，我只是在申报时给王某丁及新乡市交通局的相关人员打了招呼，在施工期间给王某甲等以技术帮助，后来王某甲为了感谢我给了我x元。

（3）被告人王某丁的供述，张某丙多次给我打招呼，说让将西占村的全部里程报上去，项目报到上面他会去协调，多争取点资金，到时候亏不了我。后来我和张某丙、王某甲、宋某某在一起时也说过此事。后我将数据库里西占村的5.01公里全部报了上去，并通过了审批。后王某甲给了我3万元，给了宋某某2万元，我和宋某某参与了验收，并使该项目得以通过验收；

被告人宋某某的供述，西占村“村村通”项目批复之前，王某甲给我说让我帮帮忙，我把我村的情况给王某丁说了，让他在有“村村通”项目时照顾我村。我知道实际修了从印地河至南坪的1500米，但验收时王某丁安排我按公示牌上公示的从印地河至西占村委会，全程5.01公里进行验收，期间王某甲给了我2万元。

以上证据，经当庭质证，相互关联、印证，证明被告人王某甲、张某丙、王某丁、宋某某犯贪污罪的事实，对以上证据均予以确认。

本院认为，被告人张某丙、王某丁、宋某某身为国有事业单位中从事公务的人员，其身份应以国家工作人员论。其伙同被告人王某甲，利用被告人张某丙、王某丁、宋某某的职务便利，采取虚报通村X路里程的方法，共同骗取国家通村X路建设专项资金x元，据为己有，其行为均已构成贪污罪，公诉机关指控被告人王某甲、张某丙、王某丁、宋某某犯贪污罪的事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立，应予惩处；四被告人违法所得的赃款，应当予以追缴；在共同犯罪中，被告人王某甲、张某丙、王某丁起主要作用，系主犯，应按其参与的全部犯罪处罚；被告人宋某某起次要作用，是从犯，本院予以减轻处罚。鉴于涉案的赃款已全部追退，对各被告人均可酌情从轻处罚；案发后，被告人张某丙自动到检察机关投案，可酌情从轻处罚；被告人王某甲、王某丁、宋某某认罪态度较好，可酌情从轻处罚。被告人王某甲的辩护人辩称被告人王某甲有自首情节的意见，因无相应的事实、证据予以证实，本院不予采纳；被告人张某丙、王某丁、宋某某及其辩护人认为，被告人张某丙、王某丁、宋某某的行为属受贿及被告人王某丁是从犯的辩解意见，因与本案的查证事实不符，本院不予采纳；被告人张某丙的辩护人认为张某丙属自首的意见，虽然案发后，被告人张某丙自动到检察机关投案，但在庭审当中，被告人张某丙拒不供认与其他被告人共同预谋贪污的事实，故对该辩护意见，不予采纳。根据《中华人民共和国法》第三百八十二条第一款、第三款，第三百八十三条第一款第（一）项，第九十三条第二款，第六十四条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第二十七条，最高人民法院《关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》第一条之规定，判决如下：

被告人王某甲犯贪污罪，判处有期徒刑十一年。

（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2010年9月9日起至2021年9月8日止。）

二、被告人张某丙犯贪污罪，判处有期徒刑十年。

（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2010年12月2日起至2020年12月1日止。）

三、被告人王某丁犯贪污罪，判处有期徒刑十年。

（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2010年10月19日起至2020年10月18日止。）

四、被告人宋某某犯贪污罪，判处有期徒刑六年。

（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2010年10月11日起至2016年11月21日止。）

五、被告人王某甲、张某丙、王某丁、宋某某违法所得的x元，予以追缴。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省新乡市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审判长郭翔升

审判员王某亮

审判员秦可妍

二0一0年十二月十五日

书记员范某琪