原告南乐县X乡X村工作委员会

法定代表人魏某甲，男，1955年生，主持该村工作。

委托代理人罗某某，男，南乐县148法律服务所（略）。

被告魏某乙，男，X年X月X日生，汉族。

被告魏某丙，男，X年X月X日生，汉族。

被告魏某丁，男，X年X月X日生，汉族。

委托代理人郭某某，女，南乐县城关第二法律服务所（略）。

原告南乐县X乡X村工作委员会与被告魏某乙、魏某丙、魏某丁农业承包合同纠纷一案，本院立案受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告法定代表人及其委托代理人，被告及其委托代理人均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

原告诉称，原告于2006年度收回杨村供销社棉花站占用原告的土地共计12亩。因村干部之间产生矛盾，原村委会某人私自发包该土地，收取承包费。杨村乡政府知情后，责令退还承包费，原告将所收取的承包费退还给承包户后，通知种地户不再耕种，而三被告却我行我素，至今强行无偿各耕种0.2亩。请求三被告各返还土地各0.2亩，各自交纳2007年、2008年两年的承包费200元。

三被告辩称，被告所各自承包集体耕地是通过诉讼得来的。全村村民收回棉花站后用于建校，剩余部分也就是三被告承包的0.6亩，分别补偿被告因为诉讼所使用的钱。有村委会出具的土地承包证明。三被告没有侵害集体的土地之说。原告将土地强行收回私自以5500元卖出。改变土地用途，法院绝不能支持原告的非法行为，请求驳回原告的诉讼请求。

经审理查明，原被告所争议的0.6亩土地在原告经过诉讼争回原杨村乡棉花站使用本村的12亩土地之中。2006年为补偿三被告因诉讼垫付的费用，让三被告各承包了0.2亩，没有经过村民会讨论、没有公开发包、没有签订土地承包合同。原村委会只是向三被告各出具一份土地承包证明：烟庄村委员会与杨村供销社在打官司收回棉花站，为支援国家发展教育，在我村建立一所中心小学，用魏某丁的土地承包费2600元、用魏某考x元、用魏某丙2600元作经费。因承包地有部分村民抢种，魏某丁、魏某考、魏某丙没有种上承包地，村委会复形（耕）承包法律责任，用学校南段补赏（偿）损失用地，与村委会53亩承包地同时收回，到期后作建校用地。特此证明，烟庄村民委员会，2006年3月2日。杨村乡人民政府发现后把钱退还给群众，三被告将退回的钱领取，但三被告拒绝返还土地。2009年春被告魏某乙、魏某丁在争议的土地上种树十余棵。新一届村委会于2008年12月14日将建校剩余的土地另加行发包给魏某庄。魏某庄起诉后，原审判决三被告返还土地，三被告上诉后，中院发回重审，重审期魏某庄撤诉，原告重新起诉来院。

本院认为，农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则。涉及村民的承包经营方案、村集体经济项目的立项，及村公益事业建设承包方案，村委会必须提请村民讨论决定，这是法律强制性规定，村委会必须遵守。虽然三被告在原告诉讼收回原杨村乡棉花站中垫付了费用，但在发包给三被告每人0.2亩土地中违反上述法律强制性规定，且没有签订书面合同，原告有一定的过错。为此，杨村乡人民政府才作出决定退还群众的费用，收回承包地。三被告在收到退回的费用后仍然继续承包经营，侵害了原告的权利，三被告应承担相应的民事责任。鉴于原告有一定过错，可适当减轻被告的相关责任。三被告称原告收回后又将土地转卖他人，因土地买卖之间的纠纷不属于法院管辖的范围，三被告可向相关部门反映。据上述事实与理由，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第七条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项规定，判决如下：

一、被告魏某乙、魏某丙、魏某丁于判决生效后三日内返还原告杨村X村工作委员会位于原杨村乡供销社棉花站的0.6亩土地。土地附带物随土地归原告所有。

二、驳回原告的其它诉讼请求。

本案案件受理费100元，由原告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。

审判长吴聚川

审判员邵晓坤

审判员贾佳

二0一0年五月三十一日

书记员时飞