广西壮族自治区兴业县人民法院

行政判决书

(1999)兴行初字第X号

原告周某，男，1943年8月出生，汉族，兴业县X乡X村人，个体工商户，住（略）。

委托代理人吴某某，男，X年X月X日出生，汉族，玉林市X镇法律服务所法律工作者，住（略）。

委托代理人李某甲，男，1931年7月出生，汉族，（略）法律工作者，住（略）。

被告兴业县卫生防疫站。地址：兴业县X镇(无门牌)。

法定代表人李某乙，站长。

委托代理人李某丙，兴业县卫生防疫站，副站长。

委托代理人黄梓彪，广西玉林市第二律师事务所律师。

原告周某因不服被告兴业县卫生防疫站于1998年12月25日作出的收取花生油卫生检验费，收费发票号码为（略），于1999年7月13日向本院提起诉讼。本院于1999年7月21日决定受理后，依法组成合议庭，1999年8月17日公开开庭审理了本案。原告周某及其委托代理人吴某某、李某甲和被告委托代理人李某丙、黄梓彪到庭参加诉讼，被告法定代表人李某乙经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。

原告向本院提起诉讼的主要事实和理由是：其于1998年12月经营油房期间，被告卫生防疫站向其收取检验费252元，不是使用行政事业收费票据。按照《广西壮族自治区行政性事业性的收费管理暂行规定》第15条规定，不使用规定收费票据者属于乱收费行为，被告收取252元的行为是乱收费行为，要求被告退还检验费。被告在检验时取样花生油1000克，尚未退给原告，要以每1000克折价10元，赔偿损失。并要求被告承担其因诉讼期间的误工费50元。

被告答辩的主要事实和理由是：其单位对原告经营加工花生油进行检验，是根据《食品卫生法》和《食品卫生监督员工作规范》的有关规定，被告有权对原告花生油无偿采样500至1000克进行检验，同时根据广西区财政厅、卫生厅、物价局桂价费字(1993)X号文件《关于卫生防疫防治机构收费项目及标准的通知》、《广西壮族自治区行政事业性收费项目和标准许可证》标明，被告对被采样花生油检验项目收取检验费252元。被告收取原告检验费所用发票符合法规规定，所用的票据是从兴业县财政局领取的，上面有财政厅统一监制印章，不属于乱收费范围。另外，原告要求赔偿因诉讼期间所担误工天，误工费50元，法律没有规定补偿。

经庭审质证，本院确认下列证据合法有效，可作为定案依据：被告提供的《中华人民共和国食品卫生法》，广西壮族自治区区物价局、财政厅、卫生厅文件，桂价费字(1993)X号，中华人民共和国卫生部编的食品卫生监督员工作规范，广西壮族自治区物价局文件，桂价费字(1994)X号，兴业县卫生局文件，兴卫防(1998)X号，广西壮族自治区行政事业性收费许可证，兴价证字第10-3813\X号，领购票据收款收据（略）号。样品采集记录表，检验报告书，兴业县卫生局的《答复书》。原告提供的营业执照，兴工商个字05-（略）号，编号为（略）收款收据。

根据上述证据，本院认定的事实如下：被告依据《中华人民共和国食品卫生法》第三十五条和《食品卫生监督员工作规范》(四)采样数量4，于一九九八年十二月二十五日对原告经营的花生油进行检验，无偿采样1000克。依据广西壮族自治区物价局、财政厅、卫生厅《关于卫生防疫防治机构收费项目及标准的通知》桂价费字(1993)X号的规定于一九九八年十二月二十五日收取检验费X号，具体项目是：X号含砷的有害金属微量元素，收费45元；X号酸价和过氧化值各收费22元，X号羰基价收费53元；X号黄曲霉素B1收费100元；X号感官指标收费10元。依据广西壮族自治区物价局《关于执行〈卫生防疫防治机构收费标准〉有关问题的补充通知》桂价费字(1994)X号第六条的规定使用票据。

本院认为，被告诉行政行为事实清楚，对原告经营的花生油检查化验，程序合法，适用法律正确，不超越职权，不违反法定职责。被告对原告经营花生油联样1000克抽检，原告认为抽样过多，对其造成损失，要求赔偿和退还原物。被告采样数量1000克不超出《食品卫生监督员工作规范》中的规定。无须退还和赔偿，原告要求对取样。退还和赔偿不予以支持。被告收费是根据兴业县物价局收费标准规定和广西区财政厅、卫生厅、物价局收费标准收费，所使用的票据是依照物价局桂价费字(1994)X号第六条的规定“......应开具财政部门统一印制的收费收据，”其使开具的编号为（略）收款收据是广西壮族自治区财政厅统一印制的，因此不属乱收费行为。原告诉以被告属乱收费要求退还252元和因诉讼期间担误工天，赔偿50元，举不出法律依据，依法不予支持。

综上所述，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款、《中华人民共和国食品卫生法》第三十五条第三款的规定，判决如下：

一、确认被告兴业县卫生防疫站抽取周某花生油1000克收取检验费252元进行卫生检验行为合法。

二、驳回原告要求被告赔偿误工费50元的诉讼请求。

本案受理费50元，由原告负担。

如不服判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院。

审判长田宪成

审判员梁伟元

代理审判员陈昂

一九九九年八月二十五日

书记员袁清波