上诉人（原审原告）夏某某，男，生于1957年8月8日，汉族，住（略）。

上诉人（原审原告）许某某，女，生于1957年10月6日，汉族，住（略），系夏某某之妻。

二上诉人共同委托代理人韩清林，西峡县148法律服务中心法律工作者。

被上诉人（原审被告）西峡县市容环卫管理局。

法定代表人程某某，该局局长。

委托代理人李某某，男，该局干部。

委托代理人刘彬，西峡县法律事务中心律师。

上诉人夏某某、许某某因与被上诉人西峡县市容环卫管理局（以下简称环卫局）为建设用地使用权纠纷一案，不服西峡县人民法院（2008）西城民初字第X号民事裁定，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人许某某及其与夏某某的委托代理人韩清林，被上诉人环卫局的委托代理人李某某、刘彬到庭参加诉讼。

原审认为：二原告于1980年经关巷X组同意购买了该争议土地，该争议之地属国有土地，土地管理法实施后，二原告也未办理权属登记。被告在该土地上建公厕和垃圾中转站，系县政府将该国有土地收回并交给其使用，并颁发有《建设用地规划许某证》，二原告所诉实质是土地使用权纠纷及土地补偿费纠纷，不属人民法院管辖，应由县级人民政府确权和决定是否应予补偿。故裁定：驳回原告夏某某、许某某的起诉。

夏某某、许某某上诉称：原裁定适用法律错误：（1）上诉人于1980年购买关巷X组的土地使用至今与该组没有任何争议，被上诉人未征得上诉人同意强占建造公厕，侵犯了上诉人的土地使用权；（2）上诉人于1980年与关巷X组签订的协议应认定为有效协议，虽未办理土地权属登记，但不影响双方买卖协议效力，且长达27年之久使用至今没有与任何人发生过任何纠纷。请求撤销原裁定，公正判决。

被上诉人环卫局答辩称：1、上诉人上诉所述与事实不符，答辩人不存在任何权利，二审法院应不予支持。2、一审法院裁定适用法律正确，应予以维持。

本院认为：本案所涉争议土地属国有土地，二上诉人虽上诉称其于1980年购买关巷X组的土地，土地使用权应归其所有，但在《中华人民共和国土地管理法》实施后，并未办理相关的权利证书，且该争议之地已于2008年元月8日被西峡县人民政府收回交由环卫局用于公益建设使用，并对原土地使用者西峡县X街道办事处土门社区X组进行了补偿，环卫局也办理了《建设用地规划许某证》。上诉人与被上诉人之间争议实为土地使用权归属之争，该纠纷依法不属人民法院应当受理的民事案件的范围，不应由人民法院主管，应由县级以上人民政府确权。原裁定适用法律正确，应予维持。上诉人上诉理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

审判长郑荣敏

审判员刘建华

审判员车向平

二〇〇八年十二月九日

书记员徐艳华