再审申请人（原审原告、二审上诉人）李某甲，男，X年X月X日出生。

委托代理人徐某某，女，X年X月X日出生，系李某甲之妻。

再审申请人（原审原告、二审上诉人）李某乙，男，1974年2月出生，系李某甲之长子。

上述二申请人的委托代理人周某，女，X年X月X日出生。

被申请人（原审被告、二审被上诉人）原阳县国土资源局。

法定代表人张某某，局长。

委托代理人王某某，系该局干部。

委托代理人吴某某，系该局干部。

再审申请人李某甲、李某乙与被申请人原阳县国土资源局土地行政处罚一案，原阳县人民法院于2005年8月2日作出(2005)原行初字第X号行政判决，李某甲、李某乙不服向本院提起上诉。本院于2005年11月11日作出（2005）新行终字第X号行政判决，李某甲、李某乙不服向本院申请再审，本院于2007年7月4日作出（2007）新中行申字第X号驳回申请再审通知，后本院于2008年12月20日作出（2009）新中行监字第X号行政裁定，本案进入再审。本院依法另行组成合议庭于2009年4月21日公开开庭对本案进行了审理，申请人李某乙及代理人徐某某、周某，被申请人原阳县国土资源局的代理人王某某、吴某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原阳县人民法院一审查明：1998年葛埠口乡X村统一规划，村里的荒园、荒庄都收归集体，由村X排，按照棘针坟村村镇规划细则的规定，谁的老宅占地面积大，谁就有优先使用权。原告李某甲有两个儿子，大儿子李某乙（原告）已婚。二儿子现年16岁，棘针坟村村庄规划先后为其规划了两处宅基地。其中一处房已建好，搬进居住，第二处有其老房北屋三间，另外部分老宅规划给本村村民李某正使用，原告李某甲老房北屋三间西头压占李某正宅基地约1.2米宽、5米长，占地6平方米。2001年春，李某甲及其大儿子李某乙又在李某正规划宅基地上建造两间西屋，东西4.7米，南北6.1米，占地面积为28.67平方米，该房屋占地无任何用地手续，后经县、乡、村多次处理，李某甲、李某乙拒不为李某正腾宅。2005年1月14日，原阳县国土资源局以原告李某甲、李某乙划新宅不交旧宅，同时又在其老宅上建房的行为属非法占地，违反了《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，对李某甲、李某乙作出原国土罚字(2005)X号土地行政处罚决定，该决定限李某甲、李某乙在十五日内自行拆除在非法占用共计34.67平方米土地上的建筑物，并腾清所有附属物，退还非法占用的土地。李某甲、李某乙不服，向新乡市国土资源局申请复议，经复议，新乡市国土资源局维持了原处罚决定。李某甲、李某乙仍不服诉至原阳县人民法院，请求依法撤销该处罚决定。

原阳县人民法院认为：原告李某甲、李某乙为了达到占宅基地的目的，划新宅不交旧宅，同时又在其老宅上建房，其行为属非法占地，违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第一款的规定，被告原阳县国土资源局依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条的规定，对二原告作出的原国土罚字（2005）第X号处罚决定，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，应予维持。遂判决维持原阳县国土资源局作出的原国土罚字(2005)第X号土地行政处罚决定书。

本院二审查明的事实与原审认定的事实一致。

本院二审认为：上诉人李某甲、李某乙诉被上诉人原阳县国土资源局土地行政处罚一案，原阳县国土资源局根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，作出的该处罚决定，依法享有其法定职责。该村于1998年开始进行村庄规划并有规划细则、规划图。2003年在规划到位的情况下，已经县政府批准。上诉人李某甲有两个儿子，规划给其两处宅基，但其划新宅不交部分老宅，其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，原阳县国土资源局作出的原国土罚字(2005)第X号土地行政处罚决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，一审判决予以维持是正确的。本院二审判决驳回上诉，维持原判。

再审申请人李某甲、李某乙的主要申请理由：争议的宅基地是自己家的祖宅，宅基地上的房屋已建有十几年，由于原阳县人民政府为李某正划的宅基与自己家的老宅基重叠，原阳县人民法院已判决撤销了李某正的土地使用证。申请人在自家老宅基上建房，没有占有李某正的宅基，原阳县国土资源局的行政处罚决定书认定事实错误，请求撤销原一、二审判决，撤销原阳县国土资源局原国土罚字(2005)第X号土地行政处罚决定书。

再审查明的事实与原审认定的事实一致。另查明，2003年3月5日原阳县X乡人民政府作出葛政处字（2003）X号处理决定，将争议宅基东西8.9米，南北18米，合160.2平方米，由李某正使用。2003年8月29日原阳县人民法院作出（2003）原行初字第X号行政判决，维持了葛埠口乡人民政府的（2003）X号处理决定。原阳县国土资源局原国土罚字(2005)X号土地行政处罚决定书上载明的34.67平方米土地就包括在双方争议的160.2平方米内。

本院经审理认为，本案的关键问题是原阳县国土资源局(2005)X号土地行政处罚决定书上认定的34.67平方米土地究竟是在李某甲的宅基上还是李某正的宅基上。对此，葛埠口乡人民政府葛政处字（2003）X号处理决定，已对双方争议的宅基地进行了确权，后原阳县人民政府（2003）第X号行政复议决定及原阳县人民法院（2003）原行初字第X号行政判决均予以维持，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，个人之间的土地使用权争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理，现乡政府已对争议土地进行了确权，故原阳县国土资源局(2005)X号土地行政处罚决定所认定的事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，应予维持。原审判决维持原阳县国土资源局(2005)第X号土地行政处罚决定并无不当，应予维持，申请人的申诉理由不能成立。

另原审判决书上载明的“1998年葛埠口乡X村统一规划，村里的荒园、荒庄都收归集体。”在时间上的表述，与葛埠口乡人民政府葛政处字（2003）X号处理决定书上载明的“1988年棘针坟村统一规划”表述在时间上不一致，在此应以乡政府的“1988年棘针坟村统一规划”表述的时间为准，再审予以纠正。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十六条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：

维持本院（2005）新行终字第X号行政判决。

本判决为终审判决。

审判长安利军

审判员谢田霞

审判员李某海

二○○九年六月十二日

书记员张培峰