上诉人（原审原告）庞某，女，X年X月X日生，汉族，农民。

委托代理人张宝丰，前郭镇法律服务所法律工作者。

委托代理人周玉梅，吉林吉信律师事务所律师。

被上诉人（原审被告）冯某某，男，X年X月X日生，汉族，农民。

被上诉人（原审被告）卢某某，男，X年X月X日生，汉族，工人。

委托代理人王彦鹏，吉林浩原律师事务所律师。

上诉人庞某因土地承包经营权转包合同纠纷一案，不服松原市宁江区人民法院（2009）宁民初字第X号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人庞某及委托代理人张宝丰、周玉梅，被上诉人冯某某，被上诉人卢某某及委托代理人王彦鹏到庭参加诉讼。

本院认为，原审判决认为关于耕地保护的权限在土地行政管理部门、法院无此权限从而驳回上诉人关于解除合同、返还耕地、恢复原状、赔偿损失的诉讼请求的观点不妥，上诉人请求属于人民法院裁判民事权益纠纷的范围。根据二审庭审调查及松原市国土资源局对卢某某的处罚决定，被上诉人卢某某改变土地使用用途，擅自占用耕地建房的事实清楚，原审应查清上诉人各项请求的相关事实后作出判决。故原审判决认定事实不清。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（三）项之规定，裁定如下：

一、撤销松原市宁江区人民法院（2009）宁民初字第X号民事判决。

二、发回松原市宁江区人民法院重审。

审判长庞某

代理审判员郑智强

代理审判员王明星

二○○九年七月二十三日

本件与原本核对无异

书记员白贺