农村宅基地的使用权证书上只登记大哥一个人的名字，基地上现有父母建的四间连在一起的房子，当时分家的时候

农村宅基地的使用权证书上只登记大哥一个人的名字，基地上现有父母建的四间连在一起的房子，当时分家的时候老二未结婚，也不在场。按父母的意愿是两兄弟每人两间，宅基地的使用权平均分成两份，但是大哥说宅基地的使用权是他一个人的，不愿意分给老二，父母都还在，但大哥不听劝说。村委会也不愿意出面解决！请问这种情况，老二应该找什么部门帮忙解决呢？