单位进行维保招标，事先和投标人约定，我先维修两个设备，如果你们中标，这个费用就包含在你们的维保费用中

就是招标人和投标人事先约定，我要投标维保，但是如果你们中标，维修费用在维保费中扣除，招标人不再给投标人维修费用。招标人事先也清楚，整个投标人是一个公司联系的几家公司进行投标，并且投标文件是该公司自己所做的几份投标文件，明显存在很大的差距，有的看起来肯本就不专业，这样的招标人是否违法？如果构成违法犯罪，会做如何处罚？金额大概是每年50万左右，年限2-3年。