我的咨询问题是：我村中分为三个生产队，期中第一和第二生产队的山林使用证为一个证，第三生产队独立一个山

我的咨询问题是：我村中分为三个生产队，期中第一和第二生产队的山林使用证为一个证，第三生产队独立一个山林使用证。而第一第二生产队的林地给村中的村长以他姓氏人口多，就强行按他宗族形式出租给了承包商，而所得的租金也是他们宗族私分。而现在我们想要收归集体。他们就是不给。（而我们咨询了当地国土局证实归属权是集体给，这是没有争议的。而政府部门又说他们没有执法权。）请问遇上这样的事情我们应该怎样申诉？谢谢