张某房产证两年前被儿子偷走，在民间做了抵押借款，张某得知后不同意就去做了挂失，至今欠款没有还，现在张

张某房产证两年前被儿子偷走，在民间做了抵押借款，张某得知后不同意就去做了挂失，至今欠款没有还，现在张某有病想卖房治病没有房产证，现在去补办房产证。房产局已受理，可到了国土资源就停办了，国土局拿出异议书，说有人李某提出异议，异议书上写房子被张某之子抵押给李某，请求国土不予办理房证，现在国土就是不给办理，张某先后找到国土就抵押之事辩解，儿子没有权利抵押父亲的财产，儿子的债务跟父亲没有关系，可是国土就不给办理，请问国土的这种行为对嘛，张某可不可以诉讼国土不作为