前村书记在职期间非法占用农民个人使用土地建设村公路，到其任期结束都一直没有把公路建起来 前村书记在职期间非法占用农民个人使用土地建设村公路，到其任期结束都一直没有把公路建起来，但现在由村里将此建设交付给非国家公务人员执行，当初也没有出具土地使用审批文件，请问这该怎么办