被人骗了，警察说没证人不能立案怎么办 我妈妈通过同学认识了李某，然后李某向我妈妈借1000元，很快归还而且大冷天没换工作服，开工资就还了，我妈妈觉得他很守信用。后来李某以家里开幼儿园没钱为名分别借了2000和3000，因为上次的原因，没有让他写借条。
后来找李某要钱，他总是推脱说工作忙，或者没钱，后来找他要，他说他现在没钱，想和我妈妈做生意，因为他的哥哥在某地电厂为副手，很有权利，他有挣钱的道，我妈妈开始没心动，后来总是管他要钱，他也不还，然后又说他以前开过出租，让我妈妈买车，开黑车。我妈妈心动了。
2007年6月19日就和李某去工商银行存3万元到我妈妈的存折里。然后把存折放在李某那，让李某物色车，当时他说如果盈利回本后，再从他的那部分钱里扣除他向我妈妈借的5000元。后来我高考，不是很顺利，就忙于我高考的事了，这时就觉得开黑车不把握，然后告诉李某不做了。
因为当时很匆忙，等到忙完家里的事后，向李某要存折和欠款可是，他总以各种理由推脱。
后来我家搬离了那个区，我妈妈又犯了腰椎间盘突出不能下床，只能通过电话联络。他每次都答应的很好可是就不还。今年年初我和妈妈一起去他家要，他躲了出去，而且家里也不承认有这么一回事，包括他家开幼儿园，也不是用的我们的钱！
我们就觉得不对，然后去银行查发现他7月15就把钱取出去了！然后就去公安局保安，开始公安局不认为这是诈骗，认为是非法侵占，让我们回家等消息。
就在今天我妈妈给公安局打电话后，告诉我们李某已经承认是我们借给他3万而不是不问自取，让我们自己去起诉去，他们不给立案，就因为我们没有证人！
另外，存折密码是他陪我妈妈去存钱时偷看的，因为从头到尾我们都没有告诉他密码。而存折放在他那，是因为当时要搬家怕乱放等买车时找不到。
我就想知道，
1.李某的行为到底算是什么？
2.公安局不立案的理由对不对？（我可以完全确定李某找人了！因为公安局开始的话并不是这样的）
3.后续应该怎么做？