我们村里要修村公路，现在要求村民集资，而且人均摊分的钱较多， 我们村里要修村公路，现在要求村民集资，而且人均摊分的钱较多，请问国家对乡村公路修建没有拨款的吗？还有就是如果要农民筹资，那筹资对象包括哪些？不常住人口也要参与筹资吗？比如在外参军的或者学生之类要参与吗？有没有具体的法规规定？   如果这种行为不合法， 我们应该怎么办