当事人没有承认打人造成的轻伤害公安机关就可以不认定犯罪吗？ 我在一年前被五个人打成轻伤，案件发生财政控股的担保公司总经理办公室，当时由本地的110出警并送到派出所。在伤害报告鉴定之后，派出所的所长和副所长都说，可以直接到法院走自述了，追究当事人的刑事责任。后来才发现当时打人的五个人根本没有人承认打人，法院根本不能受理。我想问:1、现在公安机关能不能认定这五个人犯罪
       2、一年多的时间有些证据可能已灭失，派出所所长和副所长有什么责任？