向无产权的公司集资房购买者发放个人住房抵押贷款是否违规？ 公司向员工集资盖安居房，年限50年，无房产证，只有使用权。

为此员工向银行贷款，贷款合同签订为个人住房抵押贷款，请问这样放贷银行是否违规？是否可以据此修改贷款性质？修改成什么才对？

（在政府房产管理部门查询，结果显示名下无房产。）