您好！我想问一下，国家明文规定耕地不能建厂，可是我村有人于2o13年租了十余亩地建了苹果冷库 您好！我想问一下，国家明文规定耕地不能建厂，可是我村有人于2o13年租了十余亩地建了苹果冷库，因关系并当上了小队队长，也因此贷款争项目，并办手续，但有没有合格的手续不详，按国土法租地超过五亩得由省级国土局批准，这样地方上越权批准合法吗？并建了房子，请问这是以租带征吗？在法律上许可吗