国家与农户存在这种合同关系是否有效 第二轮农村土地承包，既然是承包，国家与农户存在着合同关系，且这种关系30年不变，如果说合同算数。那土地征用时，测量的面积比农民土地使用证承包的面积少40平方，出现争议，我向谁讨回公道。