建议向公安机关督察或检察院申诉。

可以申请行政复议或者提起行政诉讼。

根据农村土地承包经营法四十八条的规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡镇人民政府批准。”如果村委会已经履行了这个程序，而你所说的群众只是一小部分人，那么你们就应该服从村委会的决定。如果没有履行这个程序，村委会对外承包就是违法的。根据该法第五十一条的规定“因土地经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村委会，乡镇人民政府等调解解决。当事人不愿协商或者协商调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。”你们一方面可以向乡镇政府反映，要求他们出面协调解决。如果不成，可以提起仲裁或是向有管辖权的人民法院起诉。如有可能，应尽量依合法的途径寻求救济，不要采取过激行为。