法律求助 有一个基层事业站所，因站所欠人家三万多块钱，一时无力还清，在没有开站委会，也没有向上级部门请示的情况下，和对方签订了一张租房协议书，将四间房子（砖混结构、一层）向对方出租48年，每年只收500元租金，协议书上写明不得改变房子结构，现在对方把房子拆了，在原来的地基上建房。按照市场价，四间房子一个月可以收到400元，租金严重偏低，现在租房变成建房，对方还以个人办理了集体土地使用证，规划证等。对方也咨询过法律。我想问一问，这样协议书也算有法律效力？对方以协议书为由拆除公家房子建房也算合法？