二胎政策开放，村委会还要求交二胎罚款合法吗？ 2016年对二胎政策开放，我是2015年怀的宝宝，到2016年4月份生，现在村委会要求我按2012年的村规民约交二胎的罚款才开证明给我去办理准生证，这样的要求合法吗？还有就是不交罚款也可以，那小孩以后在村子里就不可以享受分田地，也没有准生证。村委会有这样的权利吗？