我家有新房和老房两栋房屋，新房是2001年在老房子四楼四底上拆掉一楼一底后再造了100个平方的，那时 我家有新房和老房两栋房屋，新房是2001年在老房子四楼四底上拆掉一楼一底后再造了100个平方的，那时用4个人的平方，分别是：户主（父亲）的媳妇、小儿子、母亲和妻子。新房的批复是用小儿子的名字的，但因为各种原因新房是没有房产证的，只有批复。户口我们都是在一本户口簿上的，户主的大儿子是城镇户口，他在户主小儿子结婚前户口就已经迁走了，现在小儿子已经要40岁了，他想重新造房子，可土管所不给批，说要批可以必须把户主名下的房产全部拆了才行，可户主不肯了，他说老房子有他大儿子的不能全拆，可他大儿子户口不在这，房子又不能过户给他,小儿子和他的老婆、女儿都是农村户口想批房子就是不行，这种情况该如何解决，户主的大儿子能拿房吗？要是户主变成小儿子了，到时老房子他大儿子能拿吗？