我是重庆铜梁平滩的我是农村户口有两个小孩，第二个小孩是2014年1月份生的是超生的 我是重庆铜梁平滩的我是农村户口有两个小孩，第二个小孩是2014年1月份生的是超生的，当时给小孩上户口的时候铜梁正在升区，所以超生小孩沒有罚款，可是现在铜梁升区成功，全面放开生二胎了，上户过了1年了现在又来说要罚款这合法吗