我老公是安徽六安的他是独生子女可是没有这个证，申请也没有用我们都是在外务工人员 我老公是安徽六安的他是独生子女可是没有这个证，申请也没有用我们都是在外务工人员，头胎是儿子，2014年又生了女儿回家上户口说要罚5万块钱不等，请问不是说独生子女可以生吗为什么又要罚款了。