发生在1991年的人身伤害可以依据《国家赔偿法》赔偿吗？ 1991年被公安局执行公务的警察开枪误伤，一直要求处理，但因种种障碍，一直没有依法处理，2015年9月公安局做出《行政赔偿决定书》，2015年10月起诉至法院，对方以“法不溯既往”为由拒绝以《国家赔偿法》赔偿，请问这种情况怎么办？对方的理由合法吗？