关于农村第二胎罚款问题 我大哥和嫂子都是农村户口，第一胎生的女儿，按照国家规定在第一胎满4周岁就可以生第二胎，但是我大哥的第二胎提前了几个月出生。现在当地计生委要他们至少交5000元罚款才给第二胎开出生证明，才可以上户口！
请问这个罚款合理吗？一定要交吗？
我大哥在家种田，去年因为洪灾，稻田都被冲毁了，颗粒无收