罚款合不合理？----谁能回答这个问题？ 某医院为了控制药品费用，自行出了一个文件，内容是规定不同的医生每个月的门诊药品处方费用不给超过一定上限，超过的部分按比例罚款，结果一些好的医生必然费用会超过限额（因为看病的病人多），罚款的数额很大。而且罚款不作任何交待，只是直接扣除。另外最不合理的是医生无法掌握自己到底开了多少费用的药品，因为医生无法上网检查自己开药的情况。只有到了下个月看到罚款时才知道自己药费超出规定。
医院的行政行为就像一个不亮指示灯的十字路口，等你开过十字路口时就有人来说你违反了规定，向你罚款。
想请问题国家有没有相关的行政处罚法律规定，医院的这种行为在法律上有无说法？