协商不得，向政府部门请求调解，否则只能诉讼处理

建议走司法程序解决，具体事宜可以致电或面谈，委托专业律师办理。

直接起诉到法院城乡之间取工程款。

首先，找村委会协商。其次，找工程款发放单位协调。第三，委托律师做专项法律服务，协调以上事情。律师根据协调情况及调查结果，确定诉讼主体。通过你的叙述，看不出工程款结算和农民签字之间的关系。可以直接起诉发包方要求结算工程款。具体问题面谈。