案件是属地管辖和级别管辖，不能到上级法院去告。

你是要到法院起诉他人，还是要告法院呢？
如果是要起诉他人，可以到法院起诉就可以了，立案的人不在，可以有法院其他的工作人员办理，不会因为这个人不上班，所有的案件都停止了，如果是这样的话可以找他们的院长反映，应该可以解决
民事案件的管辖是有规定的，不能到上级法院直接办理
你的公告申请是什么意思呢？没有看明白，建议在当地找律师面谈吧