黄华边防派出所的工作人员违法，应如何起诉？ 什么叫‘国家工作人员’？它和国家‘机关’工作人员有何区别？黄华边防派出所的工作人员属于什么性质？属不属于国家机关工作人员？黄华边防派出所的工作人员违法国家条列（刑法），应如何起诉？