我同事在开车上班的时候有两个人问路，然后问他顺不顺路，他刚好要路过他们所问的地方 我同事在开车上班的时候有两个人问路，然后问他顺不顺路，他刚好要路过他们所问的地方，就顺便带上了，那俩人下车的时候给了他十块钱，说打车也是要钱的，结果被运管的看见也拍照了，扣车说要罚一万块，这合法吗？