是否属于非法集资 镇政府领导要各村投资一个**创业投资企业（有限合伙），签订资本认缴承诺书，该企业是以村镇投资公司为执行事务合伙人，经营范围:创业投资、实业投资、投资管理（除金融、证券等国家专项审批项目），企业投资咨询、企业管理咨询、商务咨询（除经纪）。【依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动】。现迫于镇领导压力，各村都投资了几百万，请问这算不算非法集资？